Комментарий к КоАП

Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством

1. В соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №1 96-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

В случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений.

Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. №1396 (с изм. от 11.042013).

На территории Российской Федерации выдаются национальные и международные водительские удостоверения.

Водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, по истечении которого они считаются недействительными.

Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений кроме нижеописанного ограничения.

Не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, кроме случаев участия транспортного средства в международном движении.

Международное водительское удостоверение выдается без сдачи экзаменов на срок 3 года, но не более срока действия национального водительского удостоверения.

Замена водительского удостоверения, выдача водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) производится в порядке, определенном указанными Правилами.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

В случае проведения соответствующих проверок (при представлении документов, вызывающих сомнение в их подлинности, при наличии оснований полагать, что водитель лишен права управления транспортными средствами, и других) заявителю может выдаваться на срок до 2 месяцев временное разрешение на право управления транспортными средствами соответствующих категорий, (п.41 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водотельских удостоверений)

В Российской Федерации лица, временно пребывающие на ее территории, имеют право управлять транспортными средствами при наличии международного или иностранного национального водительского удостоверения, соответствующего требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 года, записи в котором произведены или продублированы буквами латинского алфавита.

Иностранные национальные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям указанной Конвенции, должны иметь заверенный в установленном порядке перевод на русский язык.

Иностранными национальными водительскими удостоверениями считаются также водительские удостоверения с отличительным знаком «SIT (СССР), выданные в республиках бывшего Союза ССР.

Указанные лица при управлении транспортными средствами могут иметь российские водительские удостоверения, полученные в установленном порядке.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 комментируемой статьи. Необходимо учитывать, что состав данного правонарушения охватывает и такие случаи, когда водитель, обладая правом на управление транспортным средством определенной категории, управлял другим видом транспортного средства, на управление которым его право не распространялось. Нужно отличать водителя, не имеющего права управления транспортным средством, от водителя, имеющего такое право, но не имеющего при себе водительского удостоверения либо временного разрешения.

В этом случае административная ответственность наступает в соответствии с ч.1 ст. 12.3 настоящего Кодекса.

2. Одним из видов административного наказания является лишение физического лица специального права, в том числе права управления транспортным средством. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством образует отдельный состав административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27.12 настоящего Кодекса лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 комментируемой статьи отстраняется от управления транспортным средством до устранения причины отстранения, а само транспортное средство, согласно ч.1 ст.27.13, задерживается до устранения причины задержания. Задержание транспортного средства в данном случае могут осуществлять следующие должностные лица: начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель (п.5 ч.2 ст.23.3).

О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

3. Правила дорожного движения запрещают водителю передавать управление транспортным средством лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортными средствами данной категории.

По смыслу ч.3 комментируемой статьи административную ответственность несет лицо, передавшее управление транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством данной категории или лишенному такого права.