Комментарий к КоАП

Статья 9.15. Нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии

Под оптовым рынком электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) понимается сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства РФ с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике»« Правительством РФ. Критерии отнесения производителей и покупателей электрической энергии к категории крупных производителей и крупных покупателей устанавливаются Правительством РФ;

• под субъектами оптового рынка понимаются юридические лица, получившие в установленном Федеральным законом «Об электроэнергетике» порядке право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, в соответствии с утверждаемыми Правительством РФ правилами оптового рынка;
• под розничными рынками электрической энергии понимается сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии (ст.3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии утверждены постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 г. № 24. Данный документ в соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона «Об электроэнергетике» устанавливает требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Под раскрытием информации в целях данного документа понимается обеспечение доступа к ней всех заинтересованных лиц независимо от цели получения данной информации.

Субъекты рынков электроэнергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с указанным документом.

Субъектами рынков электроэнергии информация раскрывается путем:

• опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);
• опубликования в электронных средствах массовой информации;
• предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

Фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода.

Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода.

Любые изменения раскрытой информации подлежат опубликованию с даты принятия соответствующего решения:

• в официальных печатных изданиях - в течение 30 дней;
• в электронных средствах массовой информации - в течение 5 дней.

Субъекты рынков электроэнергии обязаны хранить раскрытую информацию в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.

Субъекты рынков электроэнергии ведут учет запросов информации, а также хранят копии отказов в предоставлении информации в течение 3 лет.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством РФ порядке в антимонопольный орган и (или) в суд.

Субъекты рынков электроэнергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством РФ.

Субъекты рынков электроэнергии раскрывают следующую информацию:

а) годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, когда в соответствии с законодательством РФ в отношении субъекта рынка электроэнергии осуществлялась аудиторская проверка), если иное не установлено законодательством РФ;

б) показатели эффективности использования капитала - в случае применения метода расчета экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала при государственном регулировании тарифов в отношении субъекта рынка электроэнергии:

уровень доходности инвестированного капитала, установленный федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, с указанием источника опубликования методики определения уровня доходности инвестированного капитала;

фактический уровень доходности инвестированного капитала, использованного при осуществлении регулируемой деятельности, и обоснование причин его отклонения от уровня доходности инвестированного капитала, установленного федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий;

в) отчет о движении активов, учитываемых при установлении федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий уровня доходности инвестированного капитала, включающий:

• балансовую стоимость активов на начало года;
• балансовую стоимость активов на конец года;
• сведения о выбытии активов в течение года;
• сведения о вводе активов в течение года, в том числе за счет переоценки, модернизации, реконструкции, строительства и приобретения нового оборудования.

Указанная информация подлежит опубликованию в официальном печатном издании ежегодно не позднее 1 июня.

Кроме общих требований, указанных выше, дополнительно устанавливаются стандарты раскрытия информации;

• организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальными сетевыми организациями;
• субъектами оперативно-диспетчерского управления;
• производителями электрической энергии;
• администратором торговой системы;
• энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками.