Комментарий к КоАП

Статья 8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах. в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации

Под морскими научными исследованиями во внутренних морских водах, в территориальном море и в исключительной экономической зоне понимаются фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере.

Под морскими научными исследованиями на континентальном шельфе понимаются фундаментальные или прикладные исследования и экспериментальные работы, проводимые для этих исследований и направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах.

Под морскими ресурсными исследованиями на континентальном шельфе понимаются прикладные научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку и разработку минеральных ресурсов и промысел живых ресурсов.

Под морскими ресурсными исследованиями в исключительной экономической зоне понимаются прикладные научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку и промысел живых ресурсов, а также на изучение, разведку и разработку неживых ресурсов.

Ресурсные или морские научные исследования могут проводиться:

• федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, гражданами РФ и российскими юридическими лицами;
• иностранными государствами, иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, уполномоченными иностранными государствами, и компетентными международными организациями.

Порядок представления и рассмотрения запроса на проведение ресурсных исследований или запроса на проведение морских научных исследований, оценка запросов и порядок принятия по ним решений определены соответствующими статьями Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Российские и иностранные заявители, получившие разрешение на проведение морских научных исследований, обязаны:

• исполнять федеральные законы и международные договоры Российской Федерации;
• представлять в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по рыболовству или в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям, выдавшие соответствующие разрешения, предварительные отчеты о проведенных исследованиях, как только это становится практически возможным, а окончательные отчеты по завершении исследований;
• представлять, как только это становится практически возможным, копии данных метеорологических и гидрологических наблюдений, предусмотренных программой ресурсных или морских научных исследований, в государственные фонды данных Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении на проведение ресурсных или морских научных исследований;
• незамедлительно информировать специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по рыболовству о любом изменении в ресурсном исследовании или специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям о любом изменении в морском научном исследовании;
• не создавать помех деятельности, проводимой РФ во внутренних морских водах и в территориальном море;
• не создавать помех деятельности, проводимой РФ в осуществление своих суверенных прав и юрисдикции на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне;
• удалять установки, сооружения и устройства по завершении ресурсных или морских научных исследований, если нет договоренности об ином.

Кроме того, российские заявители, если в проводимых ими ресурсных или морских научных исследованиях принимают участие иностранные граждане или иностранные юридические лица, и иностранные заявители обязаны обеспечивать участие в ресурсных исследованиях представителей Российской Федерации от специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по рыболовству, а в морских научных исследованиях от специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по науке и технологиям по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обороне, присутствие указанных представителей, их размещение и полное обеспечение на борту исследовательских судов, летательных аппаратов, установках и сооружениях наравне с собственным командным (руководящим) составом, а также обеспечивать указанным представителям доступ ко всем данным и образцам, полученным в процессе таких исследований, и передавать им данные, с которых можно сделать копии и образцы, которые могут быть разделены без ущерба для их научной ценности.

Российские и иностранные суда, летательные аппараты, установки и сооружения, а также экспедиции, базирующиеся на берегу, проводящие морские научные исследования, обязаны:

• регулярно поддерживать связь с береговыми службами РФ;
• при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах, установках и сооружениях соответствующего оборудования передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометрический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических, гидрологических и аэрологических наблюдений, если такие наблюдения предусмотрены в разрешении на проведение морских научных исследований, в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а также сообщать об обнаруженных случаях загрязнения морской среды нефтью, ядовитыми жидкими веществами, мусором и сточными водами.

Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований, предусмотренных разрешением, во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 комментируемой статьи.

Согласно ст.30 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», программа морских научных исследований может быть изменена российскими или иностранными заявителями только в исключительных случаях и по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по науке и технологиям после получения от него письменного разрешения на такое изменение, согласованного с другими специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно ст.29 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации», программа морских научных исследований может изменяться только по согласованию со специально уполномоченным на то Федеральным органом по науке и технологиям. Изменения считаются согласованными, если специально уполномоченный на то федеральный орган по науке и технической политике, подтвердив получение уведомления о предполагаемых изменениях, не сообщит в течение 45 дней со дня получения уведомления о своих возражениях.

Согласно ст.25 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» программа ресурсных исследований по предложению заявителя может изменяться специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченными федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды, федеральным органом исполнительной власти по обороне, федеральным органом исполнительной власти по пограничной службе, а при необходимости и с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Программа морских научных исследований по предложению заявителя может изменяться специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по науке и технологиям по согласованию со специально уполномоченными федеральным органом исполнительной власти по рыболовству, федеральным органом исполнительной власти по обороне, федеральным органом исполнительной власти по пограничной службе, федеральным органом исполнительной власти по вопросам геологии и использованию недр, федеральным органом исполнительной власти по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а при необходимости и с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Изменение считается согласованным, если соответствующий федеральный орган, подтвердив получение уведомления о предполагаемом изменении, не сообщит в течение 60 дней со дня получения уведомления о своих возражениях.

Самовольное изменение программы морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 комментируемой статьи.