Комментарий к КоАП

Статья 7.16. Незаконное изменение правового режима земельных участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения

В соответствии с ч.2 ст.94 Земельного кодекса РФ земли историко-культурного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий.

Согласно ст.99 ЗК РФ к землям историко-культурного назначения относятся земли:

• объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия:
• достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;
• военных и гражданских захоронений.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством РФ об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

Незаконное предоставление земельных участков из состава земель историко-культурного назначения, а также незаконное изменение правового режима указанных земельных участков образует состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей.

Субъектами данного правонарушения могут быть только должностные лица исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков.