Комментарий к КоАП

Статья 11.19. Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа

В соответствии со ст.786 ГК РФ пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм. Согласно действующим Правилам перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам (Тарифное руководство № 5) ручной кладью считаются легко переносимые предметы и вещи независимо от рода их и вида упаковки, которые по своим размерам без затруднения помещаются в вагонах на местах, предусмотренных для размещения ручной клади.

Не допускается размещение ручной клади на местах, предназначенных для пассажиров. а также в проходах между сиденьями, в коридорах, на площадках вагонов (в тамбурах). Запрещается также перевозка крупногабаритных вещей, не относящихся к ручной клади, размер которых по сумме трех измерений превышает 180 см.

Каждый пассажир имеет право провоза с собой ручной клади не свыше 36 кг (на проездной документ полный или детский) и дополнительно в пригородном поезде не свыше 50 кг за плату.

Перевозка пассажирами в пригородных поездах ручной клади сверх бесплатной нормы оформляется специальными билетами со взысканием платы по фиксированным ставкам.

Провоз за плату велосипедов в пригородных поездах в неразобранном виде разрешается не более одного в тамбуре. В счет веса ручной клади не входят, комнатные птицы в клетке, портфель, дамская сумочка, бинокль, лыжи и палки к ним, удочки, фотоаппарат, переносной транзисторный радиоприемник, зонт и другие мелкие вещи.

К перевозке ручной кладью в пригородных поездах допускаются также в счет нормы бесплатного провоза стандартные баллоны с газом пропан-бутан объемом до 5 л (в пригородных поездах), используемые для бытовых нужд, находящиеся в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасность перевозки, детские коляски, растения, саженцы и другие посадочные материалы с обвязанной кроной и упакованными корневищами. Каждое место такой клади не должно превышать по весу 18 кг и по высоте 1,5 м.

Разрешается провоз при себе детских колясок, байдарок в счет нормы веса ручной клади пассажира в местных и дальних поездах в разобранном виде, которые по своим размерам могут быть размещены в вагоне на местах, предназначенных для ручной клади.

Не допускаются к перевозке ручной кладью вещи, которые могут повредить или загрязнить вагон или вещи других пассажиров, а также заряженное оружие, зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества (кроме случаев, предусмотренных специальными правилами).

Для перевозки излишней ручной клади пассажиров в составы поездов могут включаться дополнительные багажные вагоны или вагоно-передвижные камеры хранения.

Плата за перевозку ручной клади в таких вагонах взимается по тарифу грузобагажа. При этом перевозка каждого места ручной клади, размер которого не превышает по сумме трех измерений 180 см. оплачивается как за перевозку 20 кг грузобагажа, а перевозка ручной клади больших размеров как за перевозку 50 кг грузобагажа. Оформление перевозки производится по грузобагажной квитанции.

За предоставление услуги по перевозке излишней ручной клади в специальном вагоне с пассажира взимается по квитанции комиссионный сбор в размере 27 руб. с каждого места.

Согласно ст.100 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ пассажир имеет право провозить с собой бесплатно ручную кладь (легко переносимые, не стесняющие других пассажиров вещи длиной не более чем 1.8 метра или суммарной длиной по периметру не более чем 2.6 метра), общий вес которой составляет не более чем 36 килограммов и на скоростных судах не более чем 20 килограммов.

Согласно ст.181 Кодекса торгового мореплавания РФ пассажир имеет право на каждый полный или детский билет провозить каютный багаж, нормы которого определяются принятыми в установленном порядке правилами перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования либо правилами работы на линиях или договором при разовых или нерегулярных рейсах.

Провоз ручной клади сверх установленных норм без оплаты на воздушном, морском, внутреннем водном или железнодорожном транспорте образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 комментируемой статьи. Железнодорожные камеры хранения независимо от наличия у граждан проездных документов (билетов) осуществляют хранение ручной клади в соответствии с законодательством РФ.

Запрещается сдавать на хранение животных и птиц, огнестрельное оружие, зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества, а также вещи, которые могут загрязнить или повредить вещи других пассажиров.

Провоз в ручной клади, багаже или грузобагаже веществ и предметов, запрещенных к перевозке, а равно сдача опасных веществ на хранение в железнодорожные камеры хранения, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 комментируемой статьи.

Согласно Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» багажом считаются вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке.

В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176 пассажир имеет право провозить с собой:

• в автобусах междугородных маршрутов бесплатно одно место ручной клади размером 60 х 40 х 20 см и весом не более 30 кг., в том числе мелких животных и птиц в клетке или одну пару лыж (детские санки). За плату согласно тарифу одно место ручной клади (багажа) размером более 100 х 50 х 30 см;
• в автобусах пригородных и междугородных маршрутов, имеющих багажное отделение (отсек) или работающих с автобусным багажным прицепом, за плату два места багажа размером не более 100 х 50 х 30 см.
• в автобусах, осуществляющих экспрессные перевозки авиапассажиров в аэропорты и между аэропортами, имеющих багажное отделение (отсек), за плату два места багажа размером не более 100 х 50 х 30 см.

Провоз багажа без оплаты в автобусе междугородного сообщения образует состав правонарушения в соответствии с ч.2 комментируемой статьи. Согласно п.33 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 277 каждый пассажир имеет право перевозить в поездах домашних животных и птиц за плату. Провоз без оплаты домашних животных и птиц образует состав правонарушения, предусмотренного ч.4 комментируемой статьи.