Водное право

Трансграничное приморье


Международные соглашения по Балтийскому и Черному морям в принципе должны распространяться и на «полуморские водоемы», по которым проходят границы государств бассейна. К числу последних принадлежит питающееся речным стоком Кубани и Дона отчасти пресноводное Азовское море, поделенное между Россией и Украиной. Оно удобно для рекреации и важно для рыбного промысла. Окруженное лиманами и лиманными озерами, Азовское море само долгое время считалось опресненным заливом Черного моря. Сокращение речного стока из-за интенсивной хозяйственной деятельности ломает хрупкое равновесие экосистемы, подрывая экологическую нишу для ценных видов промысловых рыб (осетр, судак, лещ). Вред Азовскому морю наносит не только антропогенное сокращение речного стока, но и добыча нефти и газа.

Подобная деятельность осуществлялась крупными российскими компаниями на уникальных приазовских плавнях вопреки предписаниям прокуратуры. В ходе такого «освоения» скважины размещались без учета экологических требований; компании не стеснялись нарушать режим заказника «Приазовский» и условий Рамсарской конвенции. Случившаяся на одной из скважин авария покрыла окрестности углеводородной эмульсией. Она содержала чуть ли не всю таблицу Менделеева, а смыть и нейтрализовать ее было крайне трудно. На поверхности местных лиманов эмульсия приобретала вид желтой пены, толщиной до 1 м. Прежде всего это ударило по водоемам местного рыбоводного хозяйства, в которых вымерла рыба. Жителям близлежащего хутора начали выплачивать компенсацию, но экологическая общественность требует более жестких мер1Рудомаха А. Газовый ад // Экология и право. — 2004. — № 3/14. — С. 24—28..

На Балтийском море привлекает внимание удаленный субъект Российской Федерации — Калининградская область. В настоящее время этот российский регион — особая экономическая зона. Поскольку Калининградская область выходит к морю, она является полуанклавом России. Эта область омывается двумя заливами — Калининградским и Куршским. Первый приурочен к бассейну р. Преголи (Преголь), а второй — к другой важной трансграничной реке Неман. Сама Калининградская область имеет около сотни озер и немало болот, искусственные водные пути соединяют эти две реки. Калининградский залив вместе с Прегольским бассейном подпадает под действие межправительственного соглашения «О сотрудничестве в области водного хозяйства на трансграничных водах» 1993 г., в соответствии с которым функционирует российско-польская комиссия.

Данное соглашение охватывает вопросы водоснабжения, мелиорации, содержания речных русел и каналов, строительство и обслуживание гидротехнических сооружений, противопаводковой защиты (ст. 3). Согласно ст. 8, стороны обязаны предотвращать изменение русел трансграничных вод, а также согласовывать водохозяйственные мероприятия, если это влечет за собой изменение положения русел. Таким образом, Соглашение помогает стабилизировать профиль речной долины или озерной котловины. Оно может распространяться и на земли водного фонда.

Полупресный Куршский (Курский) залив был главным промысловым водоемом Литвы, он может быть предметом договоренности с нею. Эта лагуна, глубиной в 7 м и данной в 93 км, известна своей одноименной косой. Куршская коса — самый протяженный в бывшем СССР морской бар (до 98 км) с едва не самыми высокими в Европе дюнами. На этой естественной пересыпи расположены ручьи, озера, болота, леса, функционирует российский национальный парк (ранее заказник) «Куршская коса». Он разделен на три зоны: пляж, подвижные дюны, низменная придюнная равнина. В последние годы из-за ослабления государственного надзора эта коса подверглась вторжению самовольных застройщиков, желающих воспользоваться уникальной природой косы и построить на ней свои виллы.

Isfic.Info 2006-2023