Рассмотрение судами гражданских дел с участием ребенка

Дела об усыновлении (удочерение) детей


Порядок судопроизводства по делам об усыновлении регулируется главой 29 ГПК РФ, а также ст. 125 главы 19 СК РФ.

Усыновление следует понимать как способ защиты, применяемый судом в целях реализации прав ребенка; меру, заключающуюся в передаче ребенка на воспитание и содержание в семью, в результате которой усыновленный ребенок и его потомство по отношению к усыновителю и его родственникам, а усыновитель и его родственники по отношению к усыновленному ребенку и его потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновление возникает на основании правоприменительного акта — решения суда.

Заинтересованное лицо может обраться с заявлением об усыновлении в районный суд по месту жительства усыновляемого ребенка, с соблюдением правил исключительной подсудности. Заявитель освобождается от уплаты госпошлины на основании пп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. К форме и содержанию заявления предъявляются особые требования (ст. 270, 271 ГПК РФ). Если эти требования не будут соблюдены, суд вправе оставить это заявление без движения, предоставив заявителю срок для устранения недостатков.

Обобщение материалов рассмотрения судами дел об усыновлении показало, что при принятии заявлений судами не всегда соблюдаются нормы материального и процессуального права. Заявления усыновителей не отвечают требованиям ст. 131, 270 ГПК РФ, во многих из них отсутствуют сведения об усыновителях, не указываются обстоятельства, обосновывающие просьбу об усыновлении ребенка, не приводятся доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Так, например, К-им городским судом принято к рассмотрению заявление супругов А. об удочерении С., 8 августа 2006 г. рождения, в котором не имеется обстоятельств, обосновывающих просьбу об удочерении ребенка, а также доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, содержится лишь просьба об удочерении1Архив Ковровского городского суда. Дело № 2-1748/06..

Аналогичная ситуация по делу по заявлению Д. об удочерении Л., 2006 г. рождения. В заявлении не указаны дата рождения ребенка, нет сведений о наличии у него братьев и сестер, не имеется просьбы о записи усыновителя родителем в записи акта о рождении.

С-им районным судом принято заявление Т. об удочерении В., 2 мая 2007 г. рождения. Указанное заявление выполнено на бланке, в котором имеются ссылки на ст. 263.1—263.5 ГПК РСФСР (утратившего силу). В графе «обстоятельства, обосновывающие просьбу об установлении усыновления ребенка и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства» имеется запись: «Желаю воспитать приемного ребенка». В заявлении не указаны причины, побудившие Т. усыновить ребенка2Архив Судогодского районного суда. Дело №№ 2-160/07.

В нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 271 ГПК РФ Ковровский городской суд принял к производству суда заявление супругов К. и А. об удочерении без документа, подтверждающего постановку их на учет в качестве кандидатов в усыновители3Архив Ковровского городского суда. Дело № 2-1299/06..

Как показывает судебная практика, вместо вынесения определений, предусмотренных ст. 133, 147, 153 ГПК РФ, судьи выносят, как правило, одно определение. Надо полагать, что данное определение является бланочным, поскольку заполняется судьей и, по существу, представляет собой справочный лист по делу до его назначения к судебному разбирательству.

В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (ч. 1 ст. 272 ГПК РФ, п. 2 ст. 125 СК РФ).

При этом следует учитывать, что, исходя из положений п. 2 ст. 125 СК РФ и ч. 1 ст. 272 ГПК РФ, такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой.

К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены документы, перечисленные в ч. 2 ст. 272 ГПК РФ:

  1. акт обследования условий жизни заявителя;
  2. свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
  3. медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка;
  4. согласие ребенка (если он достиг возраста 10 лет) на усыновление, изменение имени, отчества, фамилии и запись усыновителей в качестве родителей в свидетельство о рождении;
  5. согласие на усыновление опекуна, приемных родителей, руководителя учреждения, в котором находится ребенок;
  6. при усыновлении ребенка гражданами РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства — документ, подтверждающий нахождение усыновляемого ребенка на централизованном учете и невозможность его передачи на воспитание в семью (ст. 217 ГПК РФ).

При исследовании представленных органом опеки и попечительства документов судье необходимо проверить, выданы ли они компетентными органами (лицами) и заверены ли они соответствующими подписями и печатями.

Изучение дел показало что, несмотря на то что действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству строго регламентированы требованиями ст. 272 ГПК РФ, суды не всегда соблюдают их и должным образом проводят подготовку дела к судебному разбирательству, что впоследствии влечет нарушение норм материального права.

Так, Г-ый городской суд при рассмотрении заявления гражданина Ж. об усыновлении несовершеннолетнего сына своего супруги, 1995 г. рождения, в порядке подготовке дела к судебному разбирательству не возложил на органы опеки и попечительства обязанность представить в суд акт обследования жилищно-бытовых условий супругов Ж.

Таким образом, вывод суда о том, что жилищно-бытовые условия усыновителя соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, не подтвержден какими-либо доказательствами4Архив Гусь- Хрустального городского суда. Дело № 2-234/07..

Еще один пример из судебной практики.

К-им городским судом рассмотрено дело по заявлению О. об усыновлении несовершеннолетнего А., 2006 г. рождения, в отсутствие заключения органов опеки и попечительства об обоснованности и соответствия усыновления интересам ребенка5Архив Ковровского городского суда. Дело № 2-1746/06..

Кроме того, как разъяснил Верховный Суд РФ, состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» от 20 апреля 2006 г. № 8),

Вместе с тем, как показывает судебная практика, решения судами принимаются в отсутствие медицинского заключения о состоянии здоровья усыновляемого ребенка.

Так, в деле об усыновлении супругами Ж. несовершеннолетней Р., 2006 г. рождения, рассмотренном С-им районным судом имеются лишь данные ультразвукового исследования и выписка из истории болезни ребенка.

В ст. 217 ГПК РФ предусмотрено, что к заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 217 ГПК РФ, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители или постоянно проживают (для лиц без гражданства) об условиях жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории.

К заявлению граждан РФ на усыновление ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 217 ГПК РФ, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с законодательством иностранного государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ребенка на усыновление. Представляемые документы иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке, после легализации должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.

В соответствии со ст. 270 ГПК РФ в целях обеспечения тайны усыновления суд рассматривает дело в порядке особого производства в закрытом судебном заседании, включая объявление решения суда.

Лица, участвующие в деле, должны быть предупреждены о необходимости сохранения тайны усыновления, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны по ст. 155 УК РФ. Это должно быть отражено в протоколе судебного заседания. В юридической литературе высказано мнение о том, что не всегда оправдано сохранение тайны усыновления.

Надо полагать, что целью тайны усыновления является обеспечение неприкосновенности частной жизни. Такое правило судами применяется и является необходимым.

В судебном разбирательстве наряду с заявителем участвует представитель органа опеки и попечительства, прокурор, другие заинтересованные лица (родители, супруг усыновителя, представитель учреждения, где находится ребенок, опекун, попечитель, приемные родители, ребенок, достигший возраста 10 лет). При этом участие заявителя, органа опеки и попечительства, прокурора является обязательным.

Вместе с тем анализ ряда дел свидетельствует о том, что представители органов опеки и попечительства и прокурор к участию в деле подходят формально. Заключения органов опеки и попечительства часто не имеют ссылок на условия жизни усыновителя, отношения, которые сложились между усыновителем и усыновляемым ребенком (в случае усыновления отчимом и (или) мачехой пасынков и падчериц), содержат лишь общую фразу о том, что усыновление является целесообразным и соответствует интересам ребенка.

Показателен пример из судебной практики.

Так, при рассмотрении С-им районным судом дела по заявлению супругов Ж. несовершеннолетней Р., 2006 г. рождения, представитель органа и попечительства, а также прокурор участвовали в судебном заседании, однако не дали какого-либо мотивированного заключения по существу заявления, лишь ограничились выступлением в прениях сторон, пояснив, что «поддерживают требования заявителей».

Все перечисленные правила направлены на всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, принятие справедливого и законного решения в интересах ребенка, что и является основной социальной и правовой целью усыновления.

Суд при рассмотрении дела выясняет следующие обстоятельства:

  1. соответствует ли усыновление интересам ребенка (ст. 124 СК РФ);
  2. могут ли быть усыновителями лица, обратившиеся с таким заявлением (ст. 127 СК РФ);
  3. имеется ли согласие ребенка (если оно необходимо), органов опеки и попечительства, опекуна (попечителя), приемных родителей, руководителей учреждения, в котором находится ребенок, супруга усыновителя (ст. 129, 130, 131, 132 СК РФ);
  4. возраст ребенка и его усыновителя;
  5. наличие братьев и сестер у усыновляемого ребенка (ст. 124 СК РФ);
  6. срок постановки на учет ребенка и другие юридически значимые обстоятельства.

Ряд указанных выше норм являются относительно определенными, что создает некоторые трудности при рассмотрении дела. Это прежде всего касается п. 1 ст. 124 и п. 4 ст. 130 СК РФ.

Важнейшим обстоятельством, подлежащим установлению в судебном заседании, являются интересы ребенка при усыновлении. Именно это обстоятельство является основным предметом доказывания. Обязанность доказывания возлагается как на заявителя, так и на органы опеки и попечительства. Не отстранен от собирания доказательств и суд. Представлять доказательства могут и другие лица, участвующие в деле, в частности родители в обоснование своих возражений, касающихся причин, в силу которых они не могли участвовать в воспитании и содержании ребенка.

Под интересами ребенка прежде всего следует понимать обеспечение необходимых условий для его полноценного психического, физического и духовного развития. Суд должен установить, могут ли усыновители в пределах способностей и имущественных возможностей подготовить, ребенка к самостоятельной жизни в обществе, обеспечат ли уровень жизни, необходимый для его здорового развития, защиту его прав и интересов, создадут ли атмосферу благополучного развития ребенка.

Об этом могут свидетельствовать характеристики с мест работы и жительства заявителей, медицинское заключение о состоянии здоровья этих лиц, справка с места работы о занимаемой должности и размере заработной платы, налоговая декларация о полученном доходе, документы о наличии жилой площади, акт обследования условий жизни заявителя, документ об образовании, заключение органов опеки и попечительства и другие доказательства.

Кроме того, в судебном заседании должно быть выяснено, сложились и установлены ли личные отношения между ребенком и заявителем, а также суд должен установить, могут ли быть заявители усыновителями и нет ли обстоятельств, препятствующих быть усыновителем, указанных в ст. 127 СК РФ.

Согласно п. 1 ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

  1. лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  2. супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  3. лиц, лишенных родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
  4. лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
  5. бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
  6. лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять, его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;
  7. лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
  8. лиц, не имеющих постоянного места жительства;
  9. лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
  10. лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных абз. 8 и 11 п. 1 ст. 127 СК РФ, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств (п. 1.1 ст. 127 СК РФ введен Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ).

Положения, установленные абз. 8 и 11 п. 1 ст. 127 СК РФ, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка (п. 1.2 ст. 127 СК РФ введен Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ).

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка (п. 2 ст. 127 СК РФ).

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований п. 1 и п. 2 ст. 127 СК РФ и интересов усыновляемого ребенка (п. 3 ст. 127 СК РФ).

Не могут быть также усыновителями лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель), а также лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам (абз. 8 и 11 п. 1 ст. 127 СК РФ). Однако данные ограничения не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка (п. 1.2 ст. 127 СК РФ).

Кроме того, при рассмотрении конкретного дела суд в силу п. 1.1 ст. 127 СК РФ вправе отступить от положений, закрепленных в абз. 8 и 11 п. 1 ст. 127 СК РФ, относительно дохода усыновителя и наличия у него жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Так, при рассмотрении В-им городским судом заявления К. об установлении усыновления несовершеннолетнего Л., 2006 г. рождения, установлено, что ее ежемесячный доход составляет 3300 рублей. При этом в семье воспитываются еще двое несовершеннолетних детей.

Однако с учетом того, что К. имеет подсобное хозяйство, частный благоустроенный дом, несовершеннолетний Л. до рассмотрения заявления об усыновлении проживал и воспитывался в семье К., суд пришел к выводу о том, что заявитель сможет обеспечить надлежащие условия для воспитания и содержания ребенка, следовательно, усыновление соответствует интересам ребенка.

Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями, утвержден приказом Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. № 332, а перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, определен Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 (с изм. от 19 марта 2001 г. № 195).

Одним из обстоятельств, подлежащих установлению, является возраст ребенка и усыновителя. Выяснение этого обстоятельства необходимо прежде всего для того, чтобы установить разницу в возрасте между усыновителем и усыновляемым, которая не должна быть меньше 16 лет. При наличии уважительных причин разница в возрасте может быть сокращена (ст. 125 СК РФ). Закон не называет эти причины. Надо полагать, что к таким причинам можно отнести родственные отношения между усыновителем и ребенком, привязанность ребенка к усыновителю, признание ребенком усыновителя своим кровным родителем. Усыновление согласно ст. 124 СК РФ допускается в отношении детей в возрасте до 18 лет.

В судебном заседании должно быть выяснено имеется ли согласие на усыновление ребенка, достигшего 10 лет, и заинтересованных лиц. Согласие должно быть выражено в письменной форме. Представляется, что согласие может быть выражено и в устной форме непосредственно в судебном заседании, а форма выражения согласия зависит от конкретных обстоятельств. Существенное значение имеет то, чтобы согласие было свободным волеизъявлением ребенка.

Вопрос о необходимости вызова в судебное заседание ребенка должен быть решен судьей в порядке подготовки дела с учетом конкретных обстоятельств и представленных документов. При принятии решения о вызове ребенка судья может обратиться с соответствующим запросом в орган опеки и попечительства для выяснения его мнения, поскольку присутствие ребенка в суде может неблагоприятно повлиять на последнего.

В этом возрасте ребенок сам не всегда может правильно определиться, на него может быть оказано влияние законного представителя, иного лица. Этот вывод подтверждает судебная практика. Письменное заявление о согласии ребенка на усыновление не всегда выражает подлинную волю.

Представляется, что суд должен выслушать ребенка в судебном заседании. Такая мера позволит выяснить подлинную волю ребенка, поэтому необходимо дополнить ст. 138 СК РФ таким правилом. Однако допускаются и нарушения указанной нормы закона.

Так, рассматривая заявление Г. об установлении удочерения несовершеннолетней дочери своей супруги — А., 9 июня 1996 г. рождения, судья не выяснил, согласен ли ребенок, достигший к моменту рассмотрения дела десятилетнего возраста, на удочерение, какие отношения сложились у нее с отчимом, девочка в судебное заседание не приглашалась и не опрашивалась. При этом оснований для применения п. 2 ст. 132 СК РФ у суда не имелось6Архив Ковровского городского суда. Дело № 2-2222/06.. Допущенное судом нарушение требований материального права обусловлено ненадлежащей подготовкой, определенной требованиями п. 4 ч. 2 ст. 272 ГПК РФ.

Семейный кодекс РФ предусматривает возможность усыновления ребенка старше десяти лет и без получения его согласия в порядке исключения, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и является его родителем.

Так, В-ий городской суд удовлетворил требования Н. об удочерении несовершеннолетней дочери жены от первого брака, достигшей возраста 10 лет, без ее согласия. При этом суд исходил из интересов ребенка, который считает усыновителя родным отцом7Архив Вязниковского городского суда. Дело № 2-96/07..

Если у ребенка имеются родители, суд устанавливает, согласны ли они на передачу ребенка в семью усыновителя. При этом согласие родителей может быть выражено заявлением, нотариально удостоверенным или заверенным руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства. Родители могут непосредственно в суде выразить свое согласие. Согласие может быть дано конкретным лицам либо без указания конкретных лиц.

Следует отметить, что родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление до вынесения судом решения (ст. 129 СК РФ). Между тем, как показало обобщение практики рассмотрения дел об установлении усыновления, суд не извещает родителей о времени и месте судебного заседания, ограничиваясь наличием письменного заявления родителей об отказе от ребенка, причем довольно часто такое заявление написано за 2—3 года до решения вопроса об усыновлении.

Надо полагать, что суд обязан известить родителей о рассмотрении дела, а не ограничиваться их письменным согласием, выраженным по истечении 6 месяцев до рассмотрения дела об усыновлении. Такое правило позволит устранить многие вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства, и, в частности, причины оставления детей, уклонения от их воспитания, дальнейшее намерение родителей, их поведение.

Согласие родителей не требуется, если они неизвестны или признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, лишены родительских прав, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его содержания и воспитания без уважительных причин (ст. 130 СК РФ). Безвестное отсутствие, недееспособность, лишение родительских прав должны быть подтверждены решением суда.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» обратил внимание на то, что если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их законных представителей, а при их отсутствии — согласие органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 129 СК РФ). Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица, но только после рождения ребенка (п. 3 ст. 129 СК РФ).

Согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в абз. 2 п. 1 ст. 129 СК РФ, либо может быть выражено непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении. При этом следует иметь в виду, что если мать отказалась от ребенка после его рождения и выразила согласие на его усыновление, о чем имеется ее письменное заявление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем учреждения, в котором находился ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту жительства матери, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется. Однако в указанном случае необходимо проверить. не отозвано ли согласие матери на усыновление ребенка на момент рассмотрения дела в суде (п. 2 ст. 129 СК РФ).

Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета права родителей на воспитание ребенка, любой из них может до вынесения решения суда отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это.

Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновление, данное на основании п. 1 ст. 131 СК РФ опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ.

Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п. 2 ст. 124, п. 2 ст. 131 СК РФ).

Проиллюстрируем применение указанных правил на конкретных примерах из судебной практики.

Так, суд правильно разрешил заявление А. об удочерении В., 2006 г. рождения, от которой отказалась несовершеннолетняя мать-одиночка, с учетом письменного согласия бабушки новорожденной8Архив Меленковского районного суда. Дело № 2-300/06..

Как уже было отмечено, в соответствии с п. 1 ст. 129 СК РФ согласие родителей на усыновление должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

Обобщение показало, что данные требования закона судами в основном соблюдаются. В материалах дел имеется письменное согласие родителей, а в ряде случаев по делам об усыновлении пасынков и падчериц в судебных заседаниях наряду с усыновителем участвовал биологический отец ребенка.

Однако допускаются и ошибки.

Так, К-им городским судом было рассмотрено дело об усыновлении Д. детей его жены — А., 12 июня 2006 г. рождения, и Н. 1997 г. рождения. В материалах дела имеется копия свидетельства о рождении Н., из которого следует, что ее отцом является Т. Однако данных о его согласии на удочерение ребенка Д. не имеется9 Архив Ковровского городского суда. Дело № 2-2423/06.. Очевидно, что в данном случае судом не учтены положения ст. 129 СК РФ, предусматривающие получение согласия родителей ребенка на его усыновление.

Надо полагать, что должен проверяться факт разъяснения биологическим родителям последствий согласия на усыновление их несовершеннолетних детей.

При рассмотрении С-им городским судом заявления С. об удочерении М., 10 марта 2003 г. рождения, в судебном заседании присутствовал отец ребенка — М., который согласился с удочерением его дочери С.

Однако сведений о том, что М. были разъяснены правовые последствия указанного действия, в деле не имеется.

Отсутствие документа о согласии родителей ребенка на усыновление во всех случаях исключает процесс усыновления. Практически это означает, что кандидаты в усыновители должны получить всю имеющуюся информацию о родителях ребенка, в частности документы, подтверждающие статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей (свидетельство о смерти родителей или одного из них, копии решений суда о лишении родителей родительских прав, о признании родителя недееспособным, акт о подкидывании ребенка и др.). Так, например, если мать ребенка лишена родительских прав, а отец находится в местах лишения свободы, то такого ребенка передать на усыновление до выхода отца из заключения невозможно, за исключением случая, когда отец дает письменное разрешение на усыновление.

Несмотря на абсолютный характер защиты законных прав и интересов родителей, в тех случаях, когда родители не выполняют своих обязанностей по воспитанию, они не вправе рассчитывать на защиту своих родительских прав. Поэтому в виде исключения из общего правила о необходимости получить согласие родителей на усыновление закон предусматривает случаи, когда допускается усыновление ребенка без согласия родителей (ст. 130 СК РФ), если родители:

  1. неизвестны;
  2. признаны судом безвестно отсутствующими;
  3. признаны судом недееспособными;
  4. лишены судом родительских прав;
  5. по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 133 СК РФ согласие супруга на усыновление не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. Таким образом, законодатель устанавливает ряд обстоятельств, при наличии которых супругу- усыновителю предоставлено право усыновить ребенка без согласия другого супруга.

Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление в соответствии с п. 2 ст. 124 СК РФ допустимо лишь в случае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

Так, суд удовлетворил заявление супругов Б. об усыновлении несовершеннолетнего ребенка — М., 17 сентября 2006 г. рождения. Из справки Управления образования администрации Владимирской области следует, что несовершеннолетний М. имеет родных братьев, 2000 г. рождения и 2004 г. рождения.

Вместе с тем суд, разрешая вопрос об усыновлении, не выяснил судьбу братьев несовершеннолетнего и не установил обстоятельства, указывающие на возможность их разобщения, что показывает несоответствие судебного решения требованиям п. 3 ст. 124 СК РФ.

Согласно п. 6 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ в целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (ст. 139 СК РФ) суд в соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения.

В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных в ст. 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания и подтверждается подписями указанных лиц.

Судья принимает решение о его слушании в закрытом заседании уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и указывает об этом в определении о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ). В этом определении необходимо сделать ссылку на ст. 273 ГПК РФ.

Данные требования в большинстве случаев судьями не соблюдаются, в определениях судей ссылка на проведение закрытого судебного заседания в соответствии со ст. 273 ГПК РФ отсутствует, о чем свидетельствуют материалы по конкретным делам.

Уклонение от воспитания, раздельное проживание и неизвестность родителей могут быть подтверждены различными допустимыми доказательствами.

Таким образом, необходимо определить четкие критерии, дающие основания для усыновления без согласия родителей. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей, требуется согласие опекуна (попечителя), приемных родителей, руководителей учреждения. Если ребенок достиг 10 лет, требуется его согласие. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга, за исключением случаев, когда между ними прекращены семейные отношения, они не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

Если у ребенка есть братья и сестры, усыновление их разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам ребенка (ст. 124 СК РФ).

Установив указанные обстоятельства, и прежде всего то, что усыновление отвечает интересам ребенка и не имеется препятствий для его передачи в семью, суд удовлетворяет заявленное требование.

Выписка из решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу направляется судом в органы записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации (ст. 125 СК РФ, ст. 47 ГК РФ).

Представляется, что до принятия решения о передаче ребенка на усыновление суду следовало бы предоставить право принимать решение на определенное время (на срок до одного года) передавать ребенка в семью заявителя, определив тем самым испытательный срок.

Этот период времени необходим для установления между ними личных отношений и психологического контакта, а по истечении указанного срока суд вправе вынести решение по существу заявленного требования. Так можно избежать незаконного усыновления.

Таким положением необходимо дополнить главу 19 СК РФ. В юридической литературе указывалось на необходимость установления стажировки кандидатов в усыновители в целях избежания ошибок при выборе усыновителей10Воронина З.И. Правовые формы воспитания детей оставшихся без попечения родителей: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. СПб., 1993. С. 12.. Однако эта форма является менее эффективной по сравнению с испытательным сроком.

Об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения усыновленного ребенка должно быть указано в решении суда. Усыновители по их просьбе могут быть записаны в книге записей о рождении в качестве родителей. Если ребенок достиг возраста 10 лет, его согласие на такое действие обязательно, за исключением случаев, когда ребенок проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Усыновление влечет определенные правовые последствия, которые возникают со дня вступления решения в законную силу. Так, согласно ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностям к родственникам по происхождению независимо от записи родителей в актах записи о рождении ребенка.

Права и обязанности между усыновленными детьми и их родителями прекращаются. Вместе с тем при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина.

Права и обязанности могут быть сохранены и с родственниками умершего родителя ребенка. Об этом должно быть указано в решении суда. Усыновленный ребенок, получающий пенсию и пособие в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении (ст. 138 СК РФ).

К усыновителям закон предъявляет те же требования, что и к родителям. Они должны надлежащим образом осуществлять свои права и обязанности.

Если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами (т.е. используют их в целях причинения вреда ребенку), жестоко обращаются с ребенком, страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, суд может отменить усыновление. Усыновление может быть отменено и по другим основаниям исходя из интересов ребенка. С заявлением об отмене усыновления в суд могут обратиться родители усыновленного ребенка, ребенок, достигший лет, прокурор, органы опеки и попечительства. Рассмотрение такого требования производится в исковом порядке. В специальной юридической литературе высказано мнение о рассмотрении таких дел в порядке особого судопроизводства11Викут М.А. О видах судопроизводства по гражданским делам // Вестник Саратовской государственной академии права. 1996. № 1. С. 43..

После отмены усыновления права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка прекращаются, восстанавливаются права и обязанности ребенка и его родителей. Могут быть изменены также фамилия, имя и отчество ребенка. Если ребенок достиг 10 лет, требуется его согласие на отмену усыновления, изменение фамилии, имени, отчества.

Об этом правиле отмечается и в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», согласно которому согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление, которое в силу ст. 57 и п. 1 ст. 132 СК РФ является обязательным условием усыновления, выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка (п. Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275). Наличие либо отсутствие согласия усыновляемого ребенка на усыновление может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (ст. 273 ГПК РФ).

Суд вправе взыскать с усыновителя алименты на содержание ребенка (ст. 143 СК РФ).

Усыновление не может быть отменено, если ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется согласие усыновителей усыновленного ребенка, родителей ребенка, если они живы, не лишены родительских прав, не признаны судом недееспособными (ст. 144 СК РФ).

Как показало обобщение судебной практики, суды не выполняют требования ст. 165 СК РФ, не применяют законодательство государства, гражданином которого является усыновитель, а ограничиваются лишь наличием разрешения компетентного органа иностранного государства.

Обратимся к примерам из судебной практики по конкретным делам, указывающим на типичные ошибки, содержащиеся в решениях судов по данной категории дел.

В соответствии со ст. 274 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым либо удовлетворяет просьбу усыновителя (усыновителей) об усыновлении, либо отказывает в ее удовлетворении.

В силу п. 2 ст. 124 СК РФ усыновление допускается только в интересах детей с соблюдением требований абз. 3 п. 1 ст. 123 СК РФ, т.е. с учетом этнического происхождения ребенка, принадлежности его к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

При этом следует учитывать, что закон не предусматривает каких-либо ограничений для усыновления детей в зависимости от состояния их здоровья. Вместе с тем, если усыновляемый ребенок страдает какими-либо заболеваниями, суду необходимо выяснить, известно ли усыновителям об имеющихся у ребенка заболеваниях, а также смогут ли они обеспечить такому ребенку надлежащий уход и соответствующее лечение.

Под интересами детей при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития.

При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (усыновителей); обстоятельства, характеризующие поведение заявителя (заявителей) на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п., состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком.

Данные обстоятельства учитывались судами в равной мере при усыновлении ребенка как посторонними лицами, так и его родственниками.

Судебному решению об усыновлении придается характер универсального юридического факта, который служит основанием возникновения взаимных прав и обязанностей усыновителя (его родственников) и усыновленного ребенка (в последующем — его потомства) и одновременно прекращает родительское правоотношение. В соответствии со ст. 125 СК РФ эти последствия наступают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.

Изучение судебных решений показывает, что в целом они соответствуют как положениям гражданского процессуального законодательства. так и требованиям материального закона.

В них приводится анализ юридически значимых обстоятельств и доказательств по делу. В частности, при удовлетворении заявлений усыновителей указывается на то, что нравственные качества усыновителей, их состояние здоровья, материальные и жилищные условия позволяют сделать вывод об их возможности обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

При этом суды, как правило, в решениях обоснованно ссылаются на ст. 124-129 СК РФ.

Вместе с тем они не всегда содержат мотивы принятого решения и обстоятельства, на которых основан вывод суда о соответствии усыновления интересам ребенка.

Так, Р-ый городской суд при решении вопроса об усыновлении Г. несовершеннолетней дочери своей жены — М., 1996 г. рождения, лишь ограничился указанием на то, что усыновитель отвечает требованиям, установленным СК РФ, имеет доход, позволяющий обеспечить прожиточный минимум, а также имеет жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям12Архив Вязниковского городского суда. Дело № 2-115/07..

В соответствии с п. 3 ст. 125 СК РФ при удовлетворении судом заявления усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка, а не с момента государственной регистрации усыновления органом записи актов гражданского состояния.

Поэтому в резолютивной части решения должны быть приведены все данные об усыновленном и усыновителях, необходимые для государственной регистрации усыновления в органах ЗАГСа. Кроме того, резолютивная часть должна содержать указание на необходимость внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя (родителей) в книге записи рождений (ст. 136 СК РФ), об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка (ст. 134, 135 СК РФ), о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя (ст. 137 СК РФ), если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.

Судебные решения, принимаемые судами по делам данной категории, в основном соответствует требованиям ст. 274 ГПК РФ, а также положениям ст. 198 ГПК РФ. В них излагаются установленные судом обстоятельства, приводятся доказательства, указываются необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

Вместе с тем судами в резолютивной части решения допускаются формулировки, не соответствующие требованиям ст. 134—136 СК РФ об изменениях в актовой записи о рождении ребенка. При принятии решения о производстве записи усыновителей в качестве родителей усыновляемого ребенка в большинстве случаев судьи не обсуждают вопрос об исключении из актовой записи прежних родителей или одного из них и не указывают об этом в резолютивной части решения.

Копия решения суда об усыновлении ребенка в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК РФ, абз. 2 п. 3 ст. 140 СК РФ).

В соответствии со ст. 140—144 СК РФ отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.

Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.

При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Суд также разрешает вопрос о том, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия.

Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Суд исходя из интересов ребенка вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном ст. 81, 83 СК РФ.

Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Так, В. обратилась в суд с заявлением об отмене усыновления, установленного в отношении несовершеннолетней М., ссылаясь на то, что при усыновлении М. она не была в достаточной мере информирована о здоровье девочки. Впоследствии оказалось, что девочка имеет множество хронических заболеваний и В. вынуждена госпитализировать ее в психиатрическую больницу.

Представитель органа опеки и попечительства с заявлением согласился, однако просил суд учесть, что В. ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности в отношении девочки, без оснований поместила ее в психиатрическую больницу.

Представитель психиатрической больницы с заявлением не согласился, указывая, что со стороны В. имела место неправильная информация, характеризующая девочку при решении вопроса о госпитализации. Прокурор просил заявление удовлетворить. Суд заявление удовлетворил, а также взыскал с В. алименты на содержание девочки.

В кассационной жалобе В. просила отменить решение в части взыскания с нее алиментов. Судебная коллегия оставила решение суда без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения, указав следующее. Решение суда постановлено в соответствии со ст. 140—143 СК РФ. Установив, что сохранение правовой и фактической связи между В. и ребенком не станет отвечать интересам ребенка по причине невыполнения усыновителем своих обязанностей, суд правомерно отменил усыновление и возложил на В. обязанность содержать ребенка.

М. обратился в суд с иском об отмене усыновления, ссылаясь на то, что он в 11 лет усыновлен супругами В. Став совершеннолетним, он понял, что супруги В. плохо относились к нему, нарушали его права. Супруги В. иск не признали. Суд в удовлетворении иска отказал. В кассационной жалобе М. просил отменить решение, считая его незаконным. Судебная коллегия оставила решение суда без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения, указав в определении следующее. Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

В судебной практике возник вопрос о том, сохраняется ли за ребенком в случае отмены усыновления право пользования жилым помещением бывшего усыновителя. Жилищный и Семейный кодексы по этому поводу не содержат правил. Следуя правовому смыслу, после отмены усыновления прекращаются все права, за исключением права на алименты. При этом в случае пребывания ребенка под попечительством либо по окончании пребывания в детском учреждении при отсутствии жилого помещения он имеет право на внеочередное получение жилого помещения.

Надо полагать, что для защиты прав ребенка в случае, когда он нуждается в жилом помещении, следует сохранять его право пользования жилым помещением бывшего усыновителя до обеспечения жилым помещением.

Кроме того, следует дополнить ст. 57 ЖК РФ положением о предоставлении жилого помещения вне очереди в случае отмены усыновления при отсутствии у ребенка жилого помещения.

Isfic.Info 2006-2017