Рассмотрение судами гражданских дел с участием ребенка

Подготовка гражданских дел с участием ребенка к судебному разбирательству

Подготовка дел к судебному разбирательству — вторая самостоятельная стадия гражданского судопроизводства.

Регулируется эта стадия нормами глав 14, 27, 29 (ст. 272) ГПК РФ. Судья также должен учитывать разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного Кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей». Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998 г. № 15 (ред. от 6 февраля 2007) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

Период этой стадии определяется временем вынесения определения о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству и временем вынесения определения о назначении судебного разбирательства. Определение выносится судьей без удаления в совещательную комнату, единолично, без участия заинтересованных лиц.

Определением фиксируется подготовка дела к судебному разбирательству. Подготовка дела к судебному разбирательству — отдельный институт гражданского процессуального права, представляющий собой самостоятельную стадию гражданского процесса, обязательную по всем делам.

Юридической границей стадий возбуждения дела и подготовки его к судебному разбирательству является вынесение определения о подготовке дела к судебному разбирательству.

Надлежащая подготовка дел к судебному разбирательству, имеющая целью обеспечить его правильное и своевременное разрешение, должна проводиться по всем делам. Слушание дел следует назначать на определенные часы, с учетом их сложности и количества лиц, вызываемых в заседание. Судебные заседания необходимо открывать в точно установленное время.

Под подготовкой дел к судебному разбирательству понимают совокупность процессуальных действий, совершаемых единолично судьей, направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела в первом судебном заседании.

Эта стадия, как справедливо отмечает профессор П.Я. Трубников, отличается по методам проведения процессуальных действий от других стадий гражданского процесса¹Трубников П.Я. Вопросы гражданского процесса в практике Верховного Суда СССР. М.: Юридическая литература, 1972. С. 92..

В соответствии со ст. 148 ГПК РФ задачами подготовки дел к судебному разбирательству являются:

1. уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
2. определение правоотношений и закона, которым следует руководствоваться;
3. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле;
4. определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.

Представляется, что редакция статьи относительно задач должна быть изменена.

1. Определение юридически значимых обстоятельств.
2. Определение характера правоотношения и субъектного состава.
3. Меры и границы содействия отдельным лицам в случаях, предусмотренных законом, в выявлении и собирании доказательств. При этом должен быть учтен принцип состязательности процесса, вместе с тем, исходя из специфики процессуального статуса ребенка, необходимо сохранить некоторые элементы следственного начала в гражданском процессе в целях сохранения активности суда при оказании помощи в выявлении и собирании доказательств, необходимых для эффективной защиты прав и законных интересов ребенка.
4. Определение закона, регулирующего материальные правоотношения.

Подготовка начинается вынесением определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором должен быть указан срок проведения подготовки и все процессуальные действия, необходимые для выполнения задач этой стадии. Перечень таких действий указан в ст. 150 ГПК РФ.

Отметим, что ст. 149 ГПК РФ определен перечень действий сторон при подготовке дела к судебному разбирательству. Согласно ч. 1 ст. 149 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:

1. передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;
2. заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

На основании ч. 2 ст. 149 ГПК РФ ответчик или его представитель:

1. уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
2. представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
3. передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
4. заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

В процессе подготовки дела судья:

1. уточняет заявленное требование и обосновывающие его обстоятельства и в зависимости от этого определяет предмет доказывания;
2. определяет характер правоотношения сторон и закон, которым следует руководствоваться;
3. устанавливает, какие доказательства необходимы для подтверждения фактов, имеющих значение для разрешения дела, и принимает меры к их предоставлению сторонами;
4. решает вопрос о составе лиц, которые должны участвовать в процессе, в частности, о привлечении к участию в деле наряду с ответчиком других лиц, несущих в силу закона обязанность по заявленному требованию;
5. извещает лиц, участвующих в деле, о дне слушания дела и в надлежащих случаях вызывает в судебное заседание свидетелей, экспертов, переводчиков.

Кроме того, в соответствии со ст. 150 ГПК РФ судья:

1. разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
2. опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
3. опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
4. разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;
5. принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;
6. извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
7. разрешает вопрос о вызове свидетелей;
8. назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
9. по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
10. в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
11. направляет судебные поручения;
12. принимает меры по обеспечению иска;
13. в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
14. совершает иные необходимые процессуальные действия.

Согласно ч. 2 ст. 150 ГПК РФ судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Следует отметить, что ч. 3 ст. 150 ГПК РФ предоставляет судье право в случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным ст. 99 ГПК РФ.

Это общие правила, касающиеся искового производства и других видов судопроизводства. Специальные положения содержатся в главе 29 (ст. 272) ГПК РФ, глава гл. 31, 32 ГПК РФ.

В частности, ст. 272 ГПК РФ специально посвящена подготовки дела к судебному разбирательству по делам об усыновлении (удочерении).

Согласно ч. 1 ст. 272 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:

1. акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);
2. свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
3. медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;
4. согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его фамилии, имени, отчества и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);
5. согласие родителей ребенка на его усыновление при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ;
6. согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
7. при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Часть 3 ст. 272 ГПК РФ предоставляет суду право при необходимости затребовать и иные документы.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 апреля 2006. г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» особо обратил внимание судов на стадию подготовки к судебному разбирательству по данной категории дел.

Пункт 3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснил, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, поскольку в соответствии со ст. 273 ГПК РФ в необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, другие заинтересованные лица, в частности, родственники ребенка, учреждение, в котором находится ребенок, и сам ребенок в возрасте от десяти до четырнадцати лет, при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует решить вопрос о привлечении к участию в деле указанных лиц, для того чтобы дело об усыновлении было рассмотрено максимально в интересах ребенка.

Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судье следует исходить из положений ст. 57 СК РФ, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.

Верховный Суд РФ отмечает, что в порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (ч. 1 ст. 272 ГПК РФ, п. 2 ст. 125 СК РФ). При этом следует учитывать, что, исходя из положений п. 2 ст. 125 СК РФ и ч. 1 ст. 272 ГПК РФ, такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой.

К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены документы, перечисленные в ч. 2 ст. 272 ГПК РФ.

Необходимо обратить внимание на то, что состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка.

При исследовании представленных органом опеки и попечительства документов судье необходимо проверить, выданы ли они компетентными органами (лицами) и заверены ли они соответствующими подписями и печатями.

Если судьей будет установлено, что к заключению органа опеки и попечительства приложены не все необходимые документы либо заключение или документы не отвечают требованиям, предъявляемым к ним, то ему следует истребовать надлежащие заключение и документы от органа опеки и попечительства (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8).

Также Верховный Суд РФ указал, что рассмотрение дела об усыновлении в закрытом судебном заседании обязательно в силу закона (ст. 273 ГПК РФ), судья принимает решение о его слушании в закрытом заседании уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и указывает об этом в определении о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ). В этом определении необходимо сделать ссылку' на ст. 273 ГПК РФ.

О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании указывается в протоколе судебного заседания, а также в решении суда (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006. г. № 8).

Учитывая это, при подготовке дела к судебному разбирательству судье необходимо истребовать от органа опеки и попечительства документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, содержащие информацию о предпринятых органами опеки и попечительства, региональным и федеральным оператором мерах по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (п. 7 ч. 2 ст. 272 ГПК РФ, ст. 6 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»).

При исследовании названных документов следует, в частности, проверить: с какого времени сведения о ребенке находились в федеральном банке данных о детях, правильно ли были указаны сведения о ребенке (о его возрасте, состоянии здоровья и др.), предлагался ли он на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление его родственникам, и если предлагался, то по каким причинам указанные лица отказались от принятия ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью). В целях всесторонней проверки указанных обстоятельств суд вправе допросить в качестве свидетелей родственников ребенка, а также лиц, которые знакомились со сведениями о ребенке и отказались от его усыновления или семейного воспитания в иных формах;

б) дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, не являющимся родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п. 4 ст. 124 СК РФ);

в) указанные граждане должны приложить к заявлению об усыновлении документы, перечисленные в ч. 1 ст. 271 ГПК РФ, в том числе документ о постановке их на учет в государственном банке данных о детях, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства (ч. 2 ст. 271 ГПК РФ).

При исследовании судом заключения об условиях жизни данных граждан и о возможности быть усыновителями, составленного иностранной организацией по усыновлению детей (усыновительным агентством), необходимо проверить, предоставлены ли этой организации полномочия составлять такие заключения от имени компетентного органа соответствующего государства;

г) документы усыновителей — граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства указанных лиц либо нотариусом на территории Российской Федерации (п. 23 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217).

В соответствии с ч. 5 ст. 71 ГПК РФ иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. В частности, легализация документов не требуется в отношениях между государствами — участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.), вступившей в силу для Российской Федерации с 31 мая 1992 г. Вместо дипломатической или консульской легализации официальных документов в государствах — участниках Конвенции в подтверждение подлинности подписей должностных лиц, печатей или штампов на документе проставляется апостиль компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен (ст. 3. 5 Конвенции).

Исследуя представленные заявителями письменные документы и давая оценку их достоверности, суду необходимо обращать внимание на соблюдение порядка проставления апостиля, предусмотренного ст. 4 названной Конвенции, а именно: апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом, он должен соответствовать образцу, приложенному к указанной Конвенции.

В примечание к вышесказанному следует отметить, что Постановление Правительства РФ 28 марта 2000 г. № 268, которым утверждалось Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654, утвердившего новое Положение.

Кроме того, следует учитывать, что изменилось законодательство, регулирующее порядок создания и деятельности иностранных некоммерческих организаций.

В случае представления в суд документов для усыновления ребенка представительством иностранной организации по усыновлению необходимо иметь в виду, что таким правом обладают только представительства, имеющие аккредитацию на территории Российской Федерации. Если представительство иностранной организации по усыновлению не имеет разрешения (например, Министерством образования и науки Российской Федерации отказано в выдаче разрешения на открытие представительства иностранной организации или истек его срок), то такое представительство иностранной организации не имеет права представлять в суд документы кандидатов в усыновители для усыновления ребенка, а также осуществлять иную деятельность по представительству интересов кандидатов в усыновители на территории Российской Федерации (Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 654, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. № 496);

е) при усыновлении детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства должно применяться не только законодательство государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства — законодательство государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении), но и в целях защиты интересов детей должно соблюдаться законодательство Российской Федерации, а именно требования ст. 124—126. ст. 127 (за исключением абз. 8 п. 1), ст. 128 и 129, ст. 130 (за исключением абз. 5), ст. 131 — 133 СК РФ с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Учитывая это, суду необходимо тщательно исследовать заключение компетентного органа государства о возможности заявителей быть усыновителями с целью установления отсутствия каких-либо препятствий для данного лица быть усыновителем (в частности, не имеется ли препятствий в связи с разницей в возрасте усыновителя и усыновляемого; если заявление об усыновлении подано одиноким лицом, то не является ли это обстоятельство по законодательству соответствующего государства препятствием к усыновлению ребенка и т.п.).

В силу п. 1 ст. 166 СК РФ в целях установления содержания норм иностранного семейного права суд может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции Российской Федерации и другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь эксперта в области иностранного права. Исходя из абз. 3 п. 1 ст. 166 СК РФ и ч. 3 ст. 272 ГПК РФ, суд также вправе предложить заинтересованным лицам представить документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, легализованные в установленном порядке (ч. 4 ст. 71 ГПК РФ).

Если содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые выше меры, не будет установлено, суд применяет законодательство Российской Федерации (п.2 ст. 166 СК РФ);

ж) решая вопрос об отсутствии у заявителей заболеваний, препятствующих им быть усыновителями, суду необходимо руководствоваться Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью.

При подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству или при рассмотрении его по существу в необходимых случаях судья вправе обязать кандидата в усыновители представить медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан Российской Федерации (п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 271 ГПК РФ);

з) поскольку п. 2 ст. 125 СК РФ обязывает усыновителей лично познакомиться с усыновляемым ребенком, в ходе судебного разбирательства судье надлежит исследовать обстоятельства общения заявителей с усыновляемым ребенком, убедиться в установлении между ними контакта;

и) в соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ не может быть удовлетворено заявление об усыновлении независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление подлежит отмене в судебном порядке, если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).

Некоторые особенности подготовки дел к судебному разбирательству существуют и по иным делам особого производства.

В частности, по делам об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами ст. 283 ГПК РФ не устанавливает обязанность для суда в порядке подготовке дела к судебному разбирательству назначение психолого-психиатрической экспертизы несовершеннолетнего, хотя в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначение для определения его психического состояния судебно-психиатрической экспертизы является обязательным.

При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Поскольку в соответствии со ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 27—38 ГПК, то стадия подготовки дела к судебному разбирательству является обязательной стадией и по делам особого производства.

Прежде чем приступать к рассмотрению заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, судья должен осуществить подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь нормами главы 14 ГПК РФ. В этой связи судье следует уточнить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; разрешить вопрос о представлении необходимых доказательств, о достаточности доказательств по делу.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает заявителя, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.

Важнейшим вопросом является определение состава лиц, участвующих в деле. Четкость в определении понятия и состава лиц, участвующих в деле, имеет большое значение. В юридической литературе по этому поводу ведутся дискуссии.

К субъектам гражданского процессуального правоотношения относят суд и участников процесса. В свою очередь, участников процесса делят на группы: лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия. Состав субъектов гражданского процессуального правоотношения определяется многими условиями и, в частности, характером спорного материального правоотношения. Лица, участвующие в деле, обладают правом на совершение процессуальных действий от своего имени, имеют самостоятельный юридический интерес (личный, государственный).

К лицам, имеющим юридический интерес как материально- правовой, так и процессуальный, относят стороны, третьих лиц, заявителей, заинтересованных лиц.

К лицам, имеющим государственный интерес (только процессуальный) относят прокурора, государственные органы, другие организации, участвующие в деле по основаниям, предусмотренным ст. 4, 45, 47, 272 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту' прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, в том числе с участием ребенка, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).

Как предусматривает ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе детей). Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, т.е. рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 47 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в ч. 1 ст. 47 ГПК РФ.

В делах о защите прав и законных интересов ребенка субъектный состав может быть различным. Участниками процесса наряду с судом являются: лицо, обратившееся в суд за защитой прав ребенка; сам ребенок, достигший возраста 14 лет или приобретший полную дееспособность; орган опеки и попечительства, прокурор, лицо, привлеченное к участию в деле в качестве ответчика, и другие субъекты процесса.

В частности, лицо, обратившееся в суд за защитой прав ребенка, орган опеки и попечительства, лицо, привлеченное в качестве ответчика, являются участниками гражданского процесса по делам:

1. о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с родителей, усыновителей, дедушки, бабушки, братьев, сестер (ст. 80, 83, 84, 93, 94, 124, 137, 143 СК РФ);
2. об изменении размера алиментов (ст. 81, 119 СК РФ);
3. об участии в несении дополнительных расходов (ст. 86 СК РФ);
4. об изменении, расторжении, признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 101, 102 СК РФ);
5. о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ);
6. об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ);
7. о признании брака недействительным, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста (п. 1 ст. 28 СК РФ);
8. об отмене усыновления (ст. 142 СК РФ);
9. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 281 ГПК РФ).

Органы опеки и попечительства привлекаются к участию в деле:

1. по спорам, связанным с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка (ст. 78 СК РФ);
2. об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей (ст. 65 СК РФ);
3. об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ);
4. об устранения препятствий для общения с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер, других родственников (ст. 67 СК РФ);

о возврате ребенка от лиц, удерживающих его (ст. 68 СК РФ);

5. о лишении родительских прав (ст. 69 СК РФ);
6. о восстановлении родительских прав (ст. 72 СК РФ);
7. об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ);
8. об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ);
9. об установлении усыновления (ст. 125 СК РФ);
10. об отмене усыновления (ст. 140 СК РФ);
11. о реализации права жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);
12. об объявлении ребенка полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ, ст. 27 ГК РФ);
13. о реализации права собственности и ограниченных вещных прав ребенка (ст. 60 СК РФ, ст. 37 ГК РФ);
14. об обжаловании решений органа опеки и попечительства (ст. 56 СК РФ, ст. 37 ГК РФ, глава 25 ГПК РФ) и другие.

Сам ребенок, достигший возраста 14 лет или приобретший полную дееспособность, является обязательным участником процесса по делам:

1. о нарушении родителями его прав и интересов, в том числе при невыполнении или ненадлежащем исполнении ими обязанностей по воспитанию и образованию либо при злоупотреблении родительскими правами (ст. 56 СК РФ);
2. об отмене усыновления (ст. 142 СК РФ);
3. об установлении отцовства в отношении своих детей (ст. 49, п. 3 ст. 62 СК РФ);
4. об объявлении полностью дееспособным (ст. 287 ГПК РФ);
5. о предоставлении жилого помещения вне очереди (ст. 57 ЖК РФ).

Прокурор является обязательным участникам процесса по делам:

1. о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ);
2. о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ);
3. об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ);
4. о признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 СК РФ);
5. об установлении усыновления (ст. 125 СК РФ);
6. об отмене усыновления (ст. 140 СК РФ).

К числу обязательных участников можно отнести: суд; лицо, обратившееся за защитой семейных прав ребенка; орган опеки и попечительства; лицо, привлеченное в качестве ответчика; заинтересованное лицо.

Процессуальное положение лиц, обратившихся в суд, может быть различным. Зависит это от того, имеют ли они личный (как материально-правовой, так и процессуальный) либо государственный (процессуальный) интерес.

В связи с этим в одних случаях они признаются истцами, в других — законными представителями, в третьих — заявителями, в четвертых — ответчиками, в пятых — третьими лицами.

Личный интерес имеют участники материального правоотношения. Так, родители, заявившие требование к фактическому воспитателю о возврате ребенка, являются участниками семейного правоотношения, поскольку имеют преимущественное право на воспитание ребенка (ст. 63, 68 СК РФ).

Одновременно они обращаются в защиту права ребенка на семейное воспитание: право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное проживание с ними и на воспитание своими родителями (ст. 54 СК РФ).

Родители в этом случае являются истцами. Одновременно они являются и законными представителями ребенка, а сам ребенок — истцом. Такое положение характерно для дел по требованиям об участии в воспитании, по делам, связанным с установлением происхождения детей, а именно: об установлении отцовства, об установления факта признания отцовства; об оспаривании отцовства (материнства); по делам, связанным с реализацией права жить и воспитываться в семье: право на воспитание, право на заботу, право на совместное проживание, право знать своих родителей; по делам об определении порядка общения с ребенком, об определении места жительства ребенка; по делам, связанным с реализацией права на защиту, права выражать свое мнение, права на имя; по делам о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, ограничении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав; по делам о взыскании алиментов.

Следует отметить, что родители в делах о защите прав ребенка могут участвовать в качестве третьих лиц как заявивших, так и не заявивших самостоятельные требования. Так, вступая в начатый процесс по требованию матери к фактическому воспитателю о передаче ребенка на воспитание, отец, проживающий отдельно от супруги, либо бывший супруг, заявляет самостоятельное требование о передаче ребенка ему на воспитание. В этом случае он признается третьим лицом, заявившим самостоятельное требование.

Согласно ст. 52 ГПК РФ, в соответствии с которой права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 52 ГПК РФ законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Также законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя. В соответствии со ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. На основании указанных статей ГПК РФ и СК РФ родители (лица, их заменяющие) являются законными представителями детей. Они выступают от имени и в интересах ребенка в том случае, когда, не участвуя в спорном материальном правоотношении, обращаются в суд с требованием о защите его нарушенных прав. Истцом является сам ребенок.

По отдельным делам о защите прав ребенка, лица, заявившие такое требование, не являются участниками правоотношения, не имеют материально правового интереса (например, иски о лишении родительских прав, об отмене усыновления, заявленные прокурором, органом опеки и попечительства и другими органами, на которые возложена обязанность защиты прав ребенка, в частности, уполномоченным по правам ребенка, комиссией по делам несовершеннолетних).

В таких случаях эти органы именуются заявителями. Истцом является ребенок, поскольку в защиту его прав предъявлен иск.

Следует отметить, что в специальной юридической литературе единого подхода к разрешению этого вопроса не имеется. Их называет также процессуальными истцами.

Фомы участия органов опеки и попечительства различны: возбуждение дела (ст. 70, 73, 80, 142 СК РФ); дача заключения по существу разрешаемого требования (ст. 70, 72, 78, 140 СК РФ); участие в исполнении решений суда, ст. 79 СК РФ, ст. 51 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Участие органов опеки и попечительства в делах, связанных с защитой семейных прав и интересов детей, свидетельствует о заботе государства об обеспечении эффективной защиты прав ребенка.

Процессуальное положение этих органов может быть различным. В одних случаях они признаются процессуальными истцами, заявителями иска, в других — правозаступниками, действующими по уполномочию общества и государства.

Представляется, что, возбудив дело в защиту прав ребенка, орган опеки и попечительства выступает от своего имени, имеет государственный (процессуальный) интерес и является заявителем.

Употребление такого термина в большей степени соответствует требованиям ст. 4, 46. 47 ГПК РФ. Так, согласно ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного крута лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как указывалось ранее, в соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, согласно которой в случае отказа от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 47 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В гражданском судопроизводстве участие органов опеки и попечительства также разнообразно. В первом варианте органы опеки и попечительства могут обратиться в суд о защите прав ребенка, второй вариант их участия заключается в привлечении к участию в деле, третий вариант предусматривает обследование условий жизни ребенка и представление в суд акта обследования условий жизни ребенка, четвертый вариант — это назначение ребенку представителя при наличии разногласий между родителями и детьми (ст. 64 СК РФ), в пятых, органы опеки и попечительства могут выступать в качестве ответчиков или заинтересованных лиц при обжаловании их действий (бездействия) или принятых ими правоприменительных актов.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в ч. 1 ст. 47 ГПК РФ.

Термин «процессуальный истец» (истец в процессуальном смысле), как свидетельствует судебная практика, не употребляется. Надо полагать, что применение такого термина не вызывается необходимостью.

В качестве ответчика органы опеки и попечительства могут быть привлечены по делам о восстановлении родительских прав.

В соответствии со ст. 78 СК РФ при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Заключение органа опеки и попечительства представляет собой подробный анализ всех обстоятельств, на которые обращается внимание в СК РФ.

При этом необходимо учитывать, что п. 2 ст. 78 СК РФ ориентирует такой орган на проведение обследования условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание. В подобном документе могут фигурировать и иные факты, заслуживающие внимания обследователя, в роли которого выступает, как правило, инспектор по охране прав детей или другое лицо по его поручению. По каждому конкретному делу дается только одно заключение, подготовленное тем органом опеки и попечительства, которое имеет соответствующее поручение суда.

Заключение органа опеки и попечительства приобретает официальный характер после его подписания обследователем, исходя из правил, сформулированных в п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей, чья подпись удостоверяется печатью. Кроме того, мнение органа опеки и попечительства по рассматриваемому судом спору высказывает его представитель в судебном заседании. В ходе названного обобщения выявлены нарушения указанных требований закона. В этой связи показателен пример из судебной практики.

Еще один пример, указывающий на необходимость истребования заключения органа опеки и попечительства.

Часто органы опеки и попечительства в заключении указывают на усмотрение суда по существу спора. Надо полагать, что заключение должно быть обоснованным и содержать суждения по существу спора. В нем необходимо отразить обстоятельства, касающиеся всех лиц, претендующих на участие в воспитании, содержании ребенка, в реализации и защите его и своих семейных прав, а также сделать обоснованный вывод по спору.

Анализ судебной практики выявил еще одну проблему. Когда стороны проживают на территории разных муниципальных образований, представляются два заключения от органов опеки и попечительства по месту жительства сторон, причем порой противоречивые. В этой связи органам опеки и попечительства следовало бы по месту жительства ребенка дать общее заключение, изложив необходимые обстоятельства, характеризующие стороны, либо органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка должны дать заключение.

Таким образом, резюмируя сказанное, можно сделать вывод, что законные представители в гражданском процессе могут выступать в качестве истцов, ответчиков, третьих лиц, заявителей. Необходимо отметить, что законные представители в гражданском процессе заменяют детей в возрасте до 14 лет. В том случае, когда ребенок достиг возраста 14 лет (и старше), законные представители (заявители) участвуют в гражданском судопроизводстве наряду с ребенком. Степень и границы участия законных представителей в защите прав ребенка определяются интересами ребенка. В отдельных случаях лишь только законные представители участвуют в гражданском процессе, представляя интересы ребенка, например, определяя место жительства ребенка в возрасте до 10 лет. Также законные представители участвуют в гражданском судопроизводстве одновременно с детьми, например, при решении вопросов отцовства.

Еще один вариант участия законных представителей в гражданском процессе — дача согласия или отказ в даче согласия на реализацию отдельных прав ребенка в возрасте от 14 до 18 лет. Надо полагать, что сделанные выводы относятся и к процессуальному положению фактического воспитателя.

В действующем ГПК РФ недостаточно четко определены роль и процессуальное положение прокурора в судебном процессе, и тем самым остается спорным вопрос о правовом статусе прокурора при его участии в рассмотрении судами гражданских дел.

Некоторые авторы утверждают, что прокурор, предъявивший иск, занимает положение стороны (истца) в процессе, поскольку наличие ответчика по делу предполагает и наличие истца. Прокурор, подавший в суд исковое заявление, как раз таковым и является. Другие предлагают считать прокурора, заявившего иск, истцом в процессуальном смысле (процессуальным истцом), поскольку он не преследует по делу никакого «материального интереса». Суд в его пользу ничего не присуждает. Прокурор имеет только процессуальную заинтересованность в исходе дела. По мнению третьих, прокурор, являющийся представителем государства, выполняет при рассмотрении судами гражданских дел свойственную исключительно ему функцию надзора за законностью.

Иные органы (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации), обращающиеся в суд за защитой нарушенных (оспоренных) прав ребенка, имеют государственный интерес и могут выступать в гражданском процессе в качестве заявителей, заинтересованных лиц, ответчиков. В частности, ст. 70 СК РФ предусматривает право на обращение в суд за защитой прав ребенка органов государственной власти, на которые законом возложена такая обязанность.

Важное значение имеет и вопрос об определении предмета доказывания.

Необходимо отметить, что в науке гражданского процессуального права ведутся дискуссии по поводу того, что следует понимать под предметом доказывания. Представляется, что предметом доказывания по делам о защите прав и законных интересов ребенка следует понимать юридически значимые обстоятельства, без выяснения которых нельзя вынести справедливое, законное и обоснованное судебное постановление. Они позволяют установить, обладает ли ребенок субъективным правом, за защитой которого обратилось заинтересованное лицо, нарушено (оспорено) ли это право и подлежит ли восстановлению (признанию).

Процесс формирования предмета доказывания, как справедливо указывает А.Т. Коваленко, начинается со стадии возбуждения дела и оканчивается в стадии судебного разбирательства⁴Коваленко А.Т. Формирование предмета доказывания в гражданском судопроизводстве // Вестник Саратовской государственной академии нрава. Саратов. 1996. № 1.C. 32..

Предмет доказывания определяется характером возникновения семейного правоотношения, материальной нормой, подлежащей применению и другими условиями.

Предмет доказывания определяется на стадии принятия заявления, возбуждения гражданского дела, подготовки дела к судебному разбирательству, а также на стадии судебного разбирательства.

В специальной юридической литературе возник вопрос о формировании предмета доказывания на стадии судебного разбирательства. Надо полагать, что формирование предмета доказывания на данной стадии также возможно, однако такое положение значительно замедляет движение гражданского дела. Данное обстоятельство объясняется тем, что предмет доказывания в ходе рассмотрения гражданского дела может изменяться и дополняться. Это находит свое объяснение в том, что одни юридические факты могут быть включены в предмет доказывания, другие, наоборот, могут быть исключены из него. Такое положение складывается, как правило, тогда, когда в ходе рассмотрения, в частности дела о защите прав ребенка, стороной изменяется основание иска.

Для правильного определения фактов предмета доказывания при рассмотрении и разрешении в данном случае того или иного спора определяющую роль играет норма материального права, подлежащая применению по конкретному делу.

Предмет доказывания в делах искового производства, по мнению ученых в области гражданского процесса, имеет два источника формирования базы доказывания: основание иска и возражение против иска или встречный иск; гипотезу и диспозицию нормы материального права, подлежащей применению по конкретному спору. Надо полагать, основным критерием для точного вывода о предмете доказывания является основание иска.

Значение предмета доказывания состоит в том, что он выполняет своеобразную направляющую функцию в судебном доказывании, придает целенаправленность познавательной деятельности суда, сторон рассматриваемого спора и других лиц, участвующих в деле. Кроме того, он определяет объем и пределы судебного познания, а также служит критерием выявления относимости каждого из имеющихся в деле доказательств.

По всем спорам, связанным с воспитанием детей, в том числе и при рассмотрении таких споров в бракоразводном процессе, необходимо проводить обязательную подготовку к судебному разбирательству.

Дела должны назначаться судом к рассмотрению только после получения от органов опеки и попечительства, составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни обоих лиц, претендующих на воспитание ребенка.⁵Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27 мая 1998 № 10.

Подготовка к судебному разбирательству проводится с учетом особенностей данной категории дел. Также необходимо еще раз перечислить Постановления Верховного Суда РФ, содержащие разъяснения по вопросам подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, в частности, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в редакции от 6 февраля 2007 г.). Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 (в ред. от 6 февраля 2007 г.) «О применении судами Семейного Кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов». Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998 г. № 15 (ред. от 6 февраля 2007 г.) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

Прежде всего необходимо определить перечень дел по спорам и иным требованиям о защите прав и интересов детей.

1. Дела о защите имущественных прав ребенка.
2. Дела о защите прав, индивидуализирующих ребенка.
3. Дела о защите прав, обеспечивающих благополучное развитие ребенка.
4. Дела о защите прав, определяющих ребенка как самостоятельного субъекта семейных прав.

К первой категории необходимо отнести дела по спорам и иным требованиям, касающимся алиментных обязательств.

• о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с родителей, усыновителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер (ст. 80. 93. 94 СК РФ);
• об изменении или прекращении алиментных обязательств (ст. 81, 119 СК);
• об участии в несении дополнительных расходов (ст. 86 СК РФ);
• иски об изменении, расторжении, признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 101, 102 СК РФ):
• иски по спорам об определении задолженности по алиментам (ст. 113 СК РФ);
• иски об освобождении от уплаты задолженности по алиментам (ст. 114 СК РФ);
• иски об уплате алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство (ст. 118 СК РФ);
• иски о вещных, обязательственных, имущественных, исключительных правах ребенка (ст. 60 СК РФ, ст. 19, 20, 209. 216, 308 ч. 1 ГК РФ, ст. 1228. 1229, 1250, 1251. 1252 ч. 4 ГК РФ);
• иски о предоставлении жилого помещения вне очереди (ст. 57 ЖК РФ).

По таким делам к заявлению должны быть приложены:

1. документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося в суд (свидетельство о рождении, договор о принятии детей на воспитание, свидетельство об опеке (попечительстве) и т.п.);
2. документы, подтверждающие возраст ребенка (свидетельство о рождении);
3. документы либо иные доказательства, подтверждающие совместное проживание с ребенком, а также семейное положение (справка о составе семьи);
4. документы, подтверждающие материальное положение (справка о зарплате и иных доходах, налоговую декларацию);
5. документы, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств (медицинские документы о заболевании, инвалидности);
6. соглашение об уплате алиментов (если оно оспаривается);
7. документы (либо представить иные доказательства), подтверждающие задолженность по алиментам (справка судебного пристава-исполнителя);
8. документы о выезде на постоянное проживание в иностранное государство и другие доказательства, подтверждающие обстоятельства, имеющие юридическое значение.

К делам по спорам, связанным с защитой прав, индивидуализирующих ребенка, следует отнести иски об имени, отчестве, фамилии ребенка (ст. 58 СК РФ).

Ст. 7 Конвенции о правах ребенка, которая ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1 и вступила в силу для России с 15 сентября 1990 г., содержит норму международного права, согласно которой ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу. Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.

Согласно ст. 8 Конвенции о правах ребенка государства — участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности.

Согласно ст. 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.

Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (п. 3 ст. 51 СК РФ), фамилия — по фамилии матери.

Статья 5 СК РФ регулирует вопрос изменения имени и фамилии ребенка.

Согласно п. 1 ст. 59 СК РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (п. 2 ст. 59 СК РФ).

Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой (п. 3 ст. 59 ГК РФ). Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия (п. 4 ст. 59 СК РФ).

Нормы, регулирующие вопросы, связанные с именем ребенка, отражены в ГК РФ (ст. 19), согласно которой гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя). Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.

Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с ГК РФ. При искажении либо использовании имени гражданина способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию, применяются правила, предусмотренные ст. 152 ГК РФ (защита чести, достоинства, деловой репутации).

По делам данной категории следует учитывать положения Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЭ (ред. от 27 декабря 2009) «Об актах гражданского состояния» (далее — закон об актах гражданского состояния) — глава 2 «Государственная регистрация рождения», глава 7 «Государственная регистрация перемены имени».

Статья 14 указанного федерального закона устанавливает перечень документов, которые являются основанием для государственной регистрации рождения. Это документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее — медицинская организация), в которой происходили роды; документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой (далее — частнопрактикующий врач), — при родах вне медицинской организации; заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка — при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа записи актов гражданского состояния, производящему государственную регистрацию рождения.

При отсутствии у указанного лица возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния его подпись на заявлении о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении.

Заявление, оформленное в порядке, установленном п. 2 ст. 14 указанного федерального закона, может быть представлено в орган записи актов гражданского состояния родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния посредством почтовой связи, электрической связи или иным способом (п. 3 ст. 14).

При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, предусмотренных п. 1 ст. 14, государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной (п. 4 ст. 14).

Согласно ст. 15 вышеназванного федерального закона государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). В записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден: наименование государства, субъекта Российской Федерации (административно-территориального образования иностранного государства); наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования. Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей) (п. 2 ст. 15 закона об актах гражданского состояния).

В случае если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом записи актов гражданского состояния, расположенным по маршруту следования транспортного средства. Местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации рождения ребенка (п. 3 ст. 15).

Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов записи актов гражданского состояния, производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (одного из родителей) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе записи актов гражданского состояния (п. 4 ст. 15).

Статья 16 закона об актах гражданского состояния предусматривает, что родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния. В случае если родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из родителей) лицом либо должностным лицом медицинской организации или должностным лицом иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок (п. 2 ст. 16).

Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка (п. 3 ст. 16).

В случае если рождение ребенка подтверждается заявлением лица, присутствовавшего во время родов, такое заявление должно быть представлено в орган записи актов гражданского состояния в соответствии с правилами, установленными п. 2 и п. 3 ст. 14 указанного федерального закона (п. 4 ст. 16).

При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка (п. 5 ст. 16).

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка (п. 6 ст. 16).

Статьей 17 закона об актах гражданского состояния установлен порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка. Пунктом 1 ст. 17 данного закона определено, что отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, указанных в ст. 14 настоящего Федерального закона, сведения об отце ребенка — на основании свидетельства о браке родителей.

В случае если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о его рождении в порядке, установленном п. 1 настоящей статьи, сведения об отце ребенка — на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака (п. 2 ст. 17).

В случае если родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери в запись акта о рождении ребенка вносятся в порядке, установленном п. 1 ст. 17.

Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся:

• на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;
• по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено.

Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка — по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься (п. 3 ст. 17).

Статья 18 указанного федерального закона определяет правила записи фамилии, имени и отчества ребенка при государственной регистрации рождения.

При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей (п. 1 ст. 18). Имя ребенка записывается по соглашению родителей (п. 2 ст. 18). При отсутствии соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства (п. 3 ст. 18).

Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае (п. 4 ст. 18).

В случае если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество — по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка — по фамилии матери. В случае если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери (п. 5 ст. 18).

В случае если законом субъекта Российской Федерации, основанным на нормах СК РФ, предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отчества ребенка, запись фамилии и отчества ребенка при государственной регистрации рождения производится в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 18).

Закон об актах гражданского состояния особо уделяет внимание государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка (ст. 19). Орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинская организация, воспитательная организация или организация социальной защиты населения, в которую помещен ребенок, обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка.

Лицо, нашедшее ребенка, обязано заявить об этом в течение 48 часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка (п. 1 ст. 19).

Одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка должны быть представлены:

• документ об обнаружении ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден;
• документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка (п. 2 ст. 19).

Сведения о фамилии, об имени и отчестве найденного (подкинутого) ребенка вносятся в запись акта о его рождении по указанию органа или организации, указанных в п. 1 ст. 19. Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребенка в запись акта о его рождении не вносятся (п. 3 ст. 19).

Государственная регистрация рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, производится по заявлению медицинской организации, в которой находится ребенок, либо органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка не позднее чем через семь дней со дня его оставления матерью.

Одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, должны быть представлены:

• документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов;
• акт об оставлении ребенка, выданный медицинской организацией, в которой находится этот ребенок. Форма указанного акта утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Сведения о фамилии, об имени и отчестве ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, вносятся в запись акта о рождении этого ребенка по указанию органа или организации, определенных п. 1 настоящей статьи. Сведения о родителях ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, в запись акта о рождении этого ребенка не вносятся (ст. 19.1).

Также указанный закон определяет порядок государственной регистрации рождения ребенка, родившегося мертвым или умершего на первой неделе жизни (ст. 20). Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа установленной формы о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка.

Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится (п. 1 ст. 20).

В случае если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.

Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни (п. 2 ст. 20).

Обязанность заявить в орган записи актов гражданского состояния о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, возлагается на:

• руководителя медицинской организации, в которой происходили роды или в которой ребенок умер;
• руководителя медицинской организации, врач которой установил факт рождения мертвого ребенка или факт смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, либо на частнопрактикующего врача — при родах вне медицинской организации (п. 3 ст. 20).

Заявление о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня установления факта рождения мертвого ребенка или факта смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни (п. 4 ст. 20).

Государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, производится на основании ст. 21 указанного федерального закона.

Государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, при наличии документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, производится по заявлению родителей (одного из родителей) или иных заинтересованных лиц. По достижении ребенком совершеннолетия государственная регистрация его рождения производится по заявлению самого ребенка, достигшего совершеннолетия (п. 1 ст. 21).

При отсутствии документа установленной формы о рождении государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, производится на основании решения суда об установлении факта рождения (п. 2 ст. 21).

Глава 7 закона об актах гражданского состояния устанавливает особенности государственной регистрации при перемене имени. Согласно ст. 58 названного закона лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя. включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество (п. 2 ст. 58).

Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом (п. 3 ст. 58).

Перемена имени лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном ст. 59 СК РФ (п. 4 ст. 58).

Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (п. 5 ст. 58).

В соответствии со ст. 59 указанного закона заявление о перемене имени в письменной форме подается в орган записи актов гражданского состояния.

В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения:

• фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя;
• фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия;
• реквизиты записей актов гражданского состояния, составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия;
• фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя;
• причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества.

Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления.

Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы:

• свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя;
• свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке;
• свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака;
• свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.

Статьей 60 закона об актах гражданского состояния определен порядок государственной регистрации перемены имени. Государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени (п. 1 ст. 60). Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления.

При наличии уважительных причин (неполучение копий записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и других) срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния (п. 2 ст. 60).

При получении заявления о перемене имени орган записи актов гражданского состояния запрашивает копии записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, от органов записи актов гражданского состояния по месту их хранения (п. 3 ст. 60).

В случае если записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, утрачены, государственная регистрация перемены имени производится только после восстановления записей в порядке, установленном указанным федеральным законом для восстановления записей актов гражданского состояния.

В случае если в представленных одновременно с заявлением о перемене имени документах и поступивших копиях записей актов гражданского состояния имеются несоответствия сведений, такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном указанным федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

В случае необходимости восстановления или изменения записи акта гражданского состояния срок, установленный п. 2 ст. 60 закона об актах гражданского состояния приостанавливается до решения вопроса о восстановлении либо об исправлении или изменении записи акта гражданского состояния (п. 4 ст. 60).

В случае если лицу, желающему переменить имя, отказано в государственной регистрации перемены имени, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные одновременно с заявлением о перемене имени, подлежат возврату (п. 5 ст. 60).

Орган записи актов гражданского состояния обязан сообщить о государственной регистрации перемены имени в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства заявителя в семидневный срок со дня государственной регистрации перемены имени (п. 6 ст. 60).

Изменения записей актов гражданского состояния в связи с переменой имени производится на основании ст. 63 закона об актах гражданского состояния.

На основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений.

В случае если перемена имени произведена органом записи актов гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, изменения в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства, не вносятся (п. 1 ст. 63).

При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия.

В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния (п. 2 ст. 63).

При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет. в записи акта о его рождении.

При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства.

Изменение фамилии и отчества ребенка, достигшего совершеннолетия, в связи с переменой фамилии его родителями и имени отцом производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации перемены имени (п. 3 ст. 63).

На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия, выдается новое свидетельство о его рождении (п. 4 ст. 63).

По делам о защите прав, индивидуализирующих ребенка, к заявлению необходимо приложить:

1. документы (либо представить иные доказательства), подтверждающие наличие спора между родителями и иными лицами по поводу фамилии и имени ребенка;
2. документы, подтверждающие родство, возраст ребенка.

К делам, связанным с воспитанием детей, следует отнести:

• споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ);
• об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);
• об устранении препятствий к общению с ребенком (п. 3 ст. 67 СК РФ);
• о возврате ребенка (п. 1 ст. 68, п. 2 ст. 150. п. 3 ст. 153 СК РФ);
• о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ);
• о восстановлении родительских прав (п.2 ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ);
• об отмене ограничения родительских прав (п. 1 ст. 76 СК РФ);
• об установлении усыновления (п. 1 ст. 125 СК РФ);
• об отмене усыновления (п. 1 ст. 140 СК РФ).

Думается, что к такой категории следует отнести дела о защите права жить и воспитываться в семье, права знать своих родителей, права на их заботу, на совместное проживание с ними, права на воспитание своим родителем, всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства и др. Например, иски о защите чести и достоинства ребенка.

В специальной юридической литературе существует мнение, согласно которому дела о защите чести и достоинства ребенка следует отнести к самостоятельной группе дел, связанных с защитой прав детей.

Надо полагать, что следует согласиться с такой позицией. Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», право граждан на защиту чести, достоинства и деловой репутации является их конституционным правом. При распространении порочащих сведений в отношении несовершеннолетних или недееспособных иски о защите их чести и достоинства в соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 52 ГПК РФ могут предъявить их законные представители (п. 2 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

По такой категории дел должны быть истребованы:

• документы органа опеки и попечительства (заключение об обоснованности заявленного требования, акт обследования условий жизни);
• доказательства, подтверждающие невыполнение либо ненадлежащее выполнение родительских обязанностей: уклонение от выполнения родительских прав, отказ взять детей из детского учреждения, умышленное причинение вреда личности ребенка, жестокое обращение с ним либо доказательства, подтверждающие изменение поведения, улучшение отношения к детям (при разрешении вопроса о восстановлении в родительских правах);
• документы, характеризующие ребенка (по отдельным делам, например, по делам об усыновлении);
• документы, характеризующие усыновителей (характеристики, справки о семейном и материальном положении, о состоянии здоровья и т.п.).

К делам, связанным с реализацией прав, обеспечивающих благополучное развитие ребенка, следует отнести помимо дел, связанных с воспитанием детей:

• дела по алиментным обязательствам;
• дела, связанные с образованием ребенка;
• дела, связанные с происхождением детей, устройством в семью;
• дела о возмещении вреда, причиненного ребенку и др.

К делам о защите прав, определяющим ребенка как самостоятельного субъекта гражданских процессуальных отношений следует отнести:

дела, связанные с правом ребенка на защиту (ст. 56 СК РФ).

Согласно ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту (п. 1 ст. 56 СК РФ).

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд (п. 2 ст. 56 СК РФ).

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (п. 3 ст. 56 СК РФ);

дела, связанные с правом ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ).

Согласно ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет. обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ (ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья обязан опросить лицо, обратившееся в суд, по существу заявленных им требований, разъяснить ему процессуальные права и обязанности.

Судья должен установить наличие у него других, связанных между собой требований. Если в суд обратился ребенок, достигший 14 лет, судья, как было указано выше, направляет органу опеки и попечительства ходатайство о назначении ему представителя. Ребенок и его представитель опрашивается судьей по существу заявленного требования.

Если в интересах ребенка обратился прокурор либо орган опеки и попечительства, суд должен вызвать на беседу родителей (лиц, их заменяющих), ребенка (если он достиг возраста 14 лет).

Представляется, что судья по каждому делу, связанному с защитой прав детей, обязан вызвать в суд и ответчика, разъяснить ему права и обязанности, выяснить возможные возражения.

Необходимо отметить, что судья по данной категории дел должен рассмотреть и решить вопрос о вступлении в дело органа опеки и попечительства. Надо полагать, что лицо, обратившееся в суд, ответчик, представитель органа опеки и попечительства должны быть опрошены вместе.

Такие действия могут привести к разрешению требования без вынесения судебного решения.

В соответствии со ст. 272 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает орган опеки и попечительства предоставить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка.

К заключению эти органы должны приложить акт обследования условий жизни усыновителей, свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, его согласие, согласие родителей, если оно необходимо, и другие документы.

Представляется, что подготовка дел данной категории к разбирательству должна быть произведена в течение 20 дней либо одного месяца, если стороны проживают в разных местностях, а также в случае истребования документов из другой местности в соответствии с правилами ст. 107 ГПК РФ. Судебная практика свидетельствует о том, что сокращенные сроки не соблюдаются по объективным причинам.

В настоящее время существуют особенности подготовки дел к судебному разбирательству при рассмотрении заявлений об усыновлении, об установлении порядке общения с ребенком и другим делам, связанным с защитой прав ребенка.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 (в ред. от 6 февраля 2007 г.) «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» разъяснено, что при подготовке дел об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела судья (суд) в необходимых случаях для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу.

Заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка, в том числе проведенной методом «генетической дактилоскопии», в силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 6).

Исходя из ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. Этот вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась на экспертизу или не представила экспертам необходимые предметы исследования, а также какое значение для нее имеет заключение экспертизы исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 6).

Согласно п. 11 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, если при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» при подготовке дел данной категории к судебному разбирательству судье следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.

При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. № 15 (ред. от 6 февраля 2007 г.) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» также указал на необходимость стадии подготовки к судебному разбирательству. Приняв заявление о расторжении брака, судья по каждому делу обязан провести подготовку к судебному разбирательству в порядке, предусмотренном главой 14 ГПК РФ (п. 8 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 6).

Таким образом, стадия подготовки дела к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, которая обязательна по всем гражданским делам и проводится с учетом как общих требований, предъявляемых ГПК РФ к данной стадии, так и с учетом требований, отражающих особенности подготовки по иным категориям дел, в частности по делам особого производства, а также с учетом руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, относящихся к стадии подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Данная стадия завершается вынесением определения о назначении судебного разбирательства. На этот период по делу собрано, как правило, достаточно доказательств. Доказательства могут представляться и после вынесения судом определения, когда возникает необходимость в истребовании новых доказательств как до начала судебного разбирательства, так и при отложении разбирательства для этих целей. Хотя такое положение надо признать недопустимым, поскольку представление доказательств после вынесения определения о назначении судебного разбирательства влечет волокиту, а также не способствует обеспечению эффективности судебной защиты прав ребенка.

Надо полагать, что в стадии подготовки дела к судебному разбирательству должны быть представлены все необходимые доказательства. На стадии судебного разбирательства доказательства могут быть представлены лишь в случае изменения, дополнения иска, основания или предмета иска, заявления встречного иска, либо в других случаях чрезвычайного характера, например, в случае необходимости опросить ребенка в судебном заседании при рассмотрении дела об усыновлении.

В юридической литературе указывалось, что в этом случае должно быть вынесено новое определение. Такой подход представляется ошибочным, так как разбирательство дела судьей назначается лишь в том случае, если оно подготовлено для рассмотрения в первом судебном заседании. Последующее предоставление документов выходит за рамки этой стадии и охватывается стадией судебного разбирательства.

В стадии подготовки дела к разбирательству судья вправе прекратить производство либо оставить исковое заявление без рассмотрения.

Представляется, что для обеспечения надлежащей защиты прав ребенка ст. 220 ГПК РФ должна быть дополнена новым правилом, запрещающим прекращать производство по делу в связи с отказом лица от заявленного требования, поданного в защиту прав ребенка, в случае возражения со стороны ребенка, достигшего возраста 14 лет.

Включение в ст. 220 ГПК РФ указанного положения будет способствовать реализации ребенком, достигшим возраста 14 лет правомочий, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 37 ГПК РФ, согласно которым права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Включение в ст. 220 ГПК РФ указанного правила будет в полной мере согласовываться с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, согласно которой суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Надо полагать, что неправильно было бы оставлять заявление без движения и без рассмотрения, если лицо, обратившееся в суд за защитой прав ребенка, не соблюло установленный порядок предварительного внесудебного разрешения дела, а также в связи с его неявкой в суд.

ГПК РФ (ст. 137, 138) предусматривает возможность предъявления встречного иска, в том числе по делам о защите прав ребенка.

Согласно ст. 137 ГПК РФ ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска. Ст. 138 ГПК РФ устанавливает условия принятия встречного иска. Судья принимает встречный иск в случае, если:

• встречное требование направлено к зачету первоначального требования;
• удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;
• между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Связь двух самостоятельных требований имеет место при предъявлении встречного иска, иска третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет иска.

Подсудность встречного иска регулируется ч. 2 ст. 31 ГПК РФ. Необходимость введения законодателем этой нормы объясняется тем, что встречный иск является одним из средств (а в некоторых случаях — единственным средством) защиты от первоначального иска.

Встречный иск предъявляется на основании ст. 137 ГПК РФ. При этом судья обязан принять встречный иск при наличии следующих условий, предусмотренных ст. 138 ГПК РФ. Для принятия встречного иска достаточно одного из условий. Принятие встречного иска зависит от того, насколько целесообразным суд считает рассмотрение этого иска с первоначальным иском.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству возможно рассмотреть вопрос об обеспечительных мерах, предусмотренных главой 13 ГПК РФ. Статьей 139 ГПК РФ установлены основания для обеспечения иска. По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. В соответствии со ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть:

1. наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;
2. запрещение ответчику совершать определенные действия;
3. запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
4. приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);
5. приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в ст. 139 ГПК РФ. Судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска.

При нарушении положений процессуального закона, указанных в п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ, виновные лица подвергаются штрафу в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска (ч. 2 ст. 140 ГПК РФ).

Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию (ч. 3 ст. 140 ГПК РФ.)

О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение (ч. 4 ст. 140 ГПК РФ).

Статья 141 ГПК РФ устанавливает особенности рассмотрения заявления об обеспечении иска. Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение.

Кроме того, особые правила установлены для исполнения определения суда об обеспечении иска (ст. 142 ГПК РФ). Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда. Надо отметить, что согласно ст. 143 ГПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, допускается замена одних мер по обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска в порядке, установленном ст. 141 ГПК РФ.

При обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик взамен принятых судом мер по обеспечению иска вправе внести на счет суда истребуемую истцом сумму (ч. 2 ст. 143 ГПК РФ).

Также процессуальным законом предусмотрены правила отмены обеспечения иска (ст. 144 ГПК РФ). Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда (ч. 1 ст. 144 ГПК РФ). Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска (ч. 2 ст. 144 ГПК РФ).

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ). Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращении (ч. 4 ст. 144 ГПК РФ).

Согласно ст. 145 ГПК РФ на все определения суда об обеспечении иска может быть подана частная жалоба (ч. 1 ст. 145 ГПК РФ).

В случае если определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, срок подачи жалобы исчисляется со дня, когда такому лицу стало известно это определение (ч. 2 ст. 145 ГПК РФ). Подача частной жалобы на определение суда об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения. Подача частной жалобы на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одних мер по обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска приостанавливает исполнение определения суда (ч. 3 ст. 145 ГПК РФ).

Ст. 146 ГПК РФ установлено специальное право ответчика на возмещение убытков, причиненных обеспечением иска. Судья или суд, допуская обеспечение иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков. Ответчик после вступления в законную силу решения суда, которым в иске отказано, вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца.

Суд также должен провести предварительное судебное заседание на основании ст. 152 ГПК РФ. Согласно ст. 152 ГПК РФ предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства (ч. 2 ст. 152 ГПК РФ).

По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел (ч. 3 ст. 152 ГПК РФ). Также при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 215, 216, 220. абз. 2—6 ст. 222 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения (ч. 4 ст. 152 ГПК РФ).

О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба (ч. 5 ст. 152 ГПК РФ).

В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.

Проиллюстрируем применение указанной процессуальной нормы на конкретных примерах их судебной практики.

В соответствии со ст. 25 СК РФ брак, расторгаемый в органах ЗАГСа, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.

Согласно ч. 7 ст. 152 ГПК РФ о проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со ст. 229 и ст. 230 ГПК РФ.

Обстоятельства, признаваемые началом исчисления срока исковой давности надлежит в каждом конкретном случае определять из обстоятельств дела и тщательно исследовать. Так, если бывший супруг пользовался совместным имуществом, следует выяснять время предъявления претензий относительно пользования этим имуществом. К примеру, бывший супруг пользовался квартирой, приобретенной в период брака, право на которую зарегистрировано за другим бывшим супругом. Начало срока следует определять началом (временем) предъявления претензий по поводу пользования квартирой.

В соответствии со ст. 38 СК РФ раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.

К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности.

Согласно ст. 9 СК РФ при применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами ст. 198—200, 202—205 ГК РФ. Таким образом, начало течения срока исковой давности по требованию бывших супругов о разделе имущества, приобретенного в период брака, определяется по правилам, установленным ч. 1 ст. 200 ГК РФ, а именно со дня, когда бывший супруг узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из этого правила исходит и Верховный Суд РФ. Так, согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 6) течение трехлетнего срока исковой давности для требований о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, следует исчислять не со времени прекращения брака, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Обстоятельства, свидетельствующие о времени, когда бывший супруг узнал или должен был узнать о нарушении своего права на долю в общем имуществе, определяются в каждой конкретной спорной ситуации.

Таким образом, для исчисления начала течения срока исковой давности важно определить, когда бывший супруг узнал и должен был узнать о нарушении своего права. Об этом может свидетельствовать время совершения бывшим супругом действий, нарушающих права другого бывшего супруга.

Другая группа обстоятельств, подтверждающих начало течения срока исковой давности, зависит от самого истца — начало осуществления субъектного права, срок осуществления субъектного права. Рекомендуем в этом случае тщательно исследовать обстоятельства, ставшие причиной неосуществления своего права на имущество, нажитое во время брака: добровольное, недобровольное невладение, оставление имущества; наличие или отсутствие препятствий в осуществлении права на имущество; сохранение или несохранение юридической и фактической связи с имуществом и т.п. Необходимо перечень этих обстоятельств определять с учетом вида права (право собственности и т.п.), видом имущества (движимое, недвижимое); и т.д.

На основании изложенного, учитывая все положения гражданского процессуального законодательства, вторая стадия гражданского процесса должна обеспечить подготовку гражданского дела для разрешения по существу в судебном разбирательстве.