Предупреждение преступлений среди студентов высших учебных заведений
В ряде регионов накоплен положительный опыт совместной работы по профилактике правонарушений среди студентов администраций и студенческих коллективов вузов, органов внутренних дел, органов местного самоуправления и друг их субъектов.
Определенный опыт работы по предупреждению преступности и правонарушений среди студентов накоплен в областях Центрально-Черноземного региона.
В Липецкой области вошло в практику проведение круглых столов с участием представителей правоохранительных органов, органов здравоохранения в целях правовой пропаганды, пропаганды здорового образа жизни среди учащихся и их родителей. Организовано проведение циклов лекций и бесед, направленных на предупреждение наркомании в студенческой среде. Оказана помощь в оформлении в каждом учебном заведении методических уголков, стендов по проблемам наркомании.
Во многих учебных заведениях Липецкой области действуют советы профилактики и родительские патрули.
Стало традиционным и обязательным ежегодное проведение в конце учебного года ярмарки вакансий рабочих мест. Дня открытых дверей.
Положительным является опыт совместной работы ОВД г. Ельца и Елецкого государственного педагогического университета имени И.Л. Бунина. Созданный на базе педагогического университета оперативный отряд «Факел», численность которого составляет 12 человек, оказывает помощь в предупреждении правонарушений несовершеннолетних. Согласно составленному графику, сотрудники ПДН ОВД г. Ельца совместно с членами оперативного отряда осуществляют охрану общественного порядка в местах массового отдыха молодежи, принимают участие в рейдах и других профилактических мероприятиях.
В Грязинском техническом колледже в течение последних пяти лет работает студенческий оперативный отряд при содействии старшего участкового уполномоченного полиции С.С. Абрамова и мастера производственного обучения Х.А. Нуралиева. Члены оперативного отряда в количестве 13 чел. следят за правопорядком в общежитии, на вечерах отдыха в колледже и в микрорайоне. В колледже работают кружки, спортивные секции, зал спортивных тренажеров, в занятия в которых вовлекаются состоящие на учете в ПДН ОВД Грязинского района несовершеннолетние студенты.
Вопросы предупреждения преступности среди учащихся систематически рассматриваются на коллегии департамента образования и науки администрации Липецкой области.
В Белгородской области состояние воспитательно-профилактической работы среди студентов вузов ежеквартально рассматривается на заседании секции проректоров по воспитательной работе при совете ректоров (руководитель — С.И. Курганских, ректор Белгородского государственного института культуры).
В вузах на территории области разработаны и реализуются целевые и комплексные программы но профилактике наркомании в студенческой среде.
В Белгородской области практикуется проведение областных тематических семинаров для заместителей директоров и проректоров по воспитательной работе вузов по противодействию распространению наркотиков.
Во всех высших учебных заведениях области проводятся мероприятия антинаркотической направленности, такие как: тематические кураторские часы, конкурсы плакатов «Скажи наркотикам нет», лектории, круглые столы, показ видеофильмов антинаркотической направленности, концерты-акции «Стон-наркотик», антинаркотические недели.
Глубоко, всесторонне и последовательно проблемы наркомании изучаются в Белгородском юридическом институте МВД России, который является профилирующим вузом по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в системе образования МВД России. В этом вузе создана кафедра организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков (ОБНОН). Этой кафедрой подготовлены и изданы различные методические и учебные пособия по осуществлению профилактики наркомании: «Система педагогического управления профилактикой наркомании в образовательных учреждениях» (Е.Е. Тонков, И.С. Соловецкий), «Психисоциальная модель профилактики наркомании» (Е.Е. Тонков, А.И. Натило).
Во многих вузах Белгородской области созданы волонтерские группы, которые организуют мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни, осуществляют антинаркотическую и профилактическую работу среди студентов академических групп.
Положительным примером включенности студентов в борьбу с асоциальными явлениями является деятельность студенческих отрядов охраны правопорядка, которые созданы в Белгородском государственном университете, Белгородской государственной сельскохозяйственной академии, Старооскольском филиале Современного гуманитарного института, Белгородском университете потребительской кооперации.
Положительно зарекомендовал себя созданный в Белгородском государственном технологическом университете еще в 1994 г. оперативный отряд содействия милиции, переданный в подчинение первому отделу милиции УВД г. Белгорода. Сотрудники отряда осуществляют ежедневные дежурства в учебных корпусах, общежитиях, на территории студенческого городка, во время массовых мероприятий. Совместно с сотрудниками милиции члены оперотряда систематически проводят патрулирование. Администрация университета, учитывая значимость выполняемых оперотрядом мероприятий, выплачивает из внебюджетных средств денежное вознаграждение каждому сотруднику.
Важное место в осуществлении внеучебной воспитательной деятельности занимают студенческие молодежные объединения. Так, с 1999 г. в Белгородском государственном технологическом университете стали закладываться основы студенческой общественной организации — Союза студентов. Главная его цель — объединение студенческой молодежи, решение различных проблем самореализации молодежи, обеспечение ее законных прав.
Немаловажную роль в жизни и деятельности студенческой молодежи играют строительные отряды. Руководит деятельностью отрядов штаб студенческих строительных отрядов: определяет численность занятых на каждый месяц, объем работы, контролирует начисление заработной платы, соблюдение правил техники безопасности на рабочих местах.
В Курской области наметилась позитивная тенденция по восстановлению общественных формирований правоохранительной направленности, привлечению молодежи к охране общественного порядка и профилактике правонарушений.
Создаются молодежные организации, такие как Курская областная школа молодежных лидеров. Железнодорожная городская молодежная общественная организация «Новобранец», деятельность которых направлена на объединение молодежи, организацию занятости молодежи в свободное время.
Наиболее эффективно работает в данном направлении оперативный молодежный отряд «Содействие милиции» (ОМОСМ) из числа сотрудников и студентов высших учебных заведений г. Курска, изъявивших желание добровольно участвовать в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Подбор кандидатов в ОМОСМ, как правило, осуществляется на конкурсной основе по рекомендации вузов с последующей их проверкой по учетам УВД.
По разработанной программе организовано обучение членов ОМОСМ формам и методам профилактики правонарушений. Учебный процесс носит практический характер и строится на передовой практике лучших сотрудников органов внутренних дел.
Особое внимание уделяется занятиям по физической подготовке, которые проводятся дважды в неделю.
В сферу деятельности оперативного отряда входят участие в предупреждении подростковой преступности, осуществление индивидуальной профилактической работы, обеспечение правопорядка во время проведения массовых молодежных мероприятий, таких как «Курская аномалия», «Соловьиная трель», «Студенческая весна» и др.
Члены ОМОСМ в качестве воспитателей осуществляют работу в психолого-педагогическом лагере для подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.
На договорной основе между УВД Курской области и Курским государственным университетом организовано прохождение студентами педагогической практики в подразделениях по делам несовершеннолетних области. В процессе совместной работы у студентов КГУ формируется уважение к законам Российской Федерации, интерес к работе полиции. Многие и в дальнейшем продолжают сотрудничать с органами внутренних дел в качестве внештатных сотрудников.
В Тамбовской области мероприятия по предупреждению преступности среди студентов предусматриваются отдельными пунктами в областных программах борьбы с преступностью. Среди них были предусмотрены и затем реализованы:
- мероприятия в учреждениях образования по профилактике употребления наркотических средств среди студентов и учащихся:
- областные акции «Молодежь против наркотиков», направленные на проведение разъяснительной работы среди несовершеннолетних и молодежи о вреде потребления наркотических и психотропных веществ и об ответственности за участие в их незаконном обороте;
- мероприятия по изучению наркотической ситуации в области с привлечением специалистов из научно-исследовательских учреждений;
- организация в рамках летней оздоровительной кампании специализированных смен для «трудных» подростков с привлечением к данной работе студентов высших и средних специальных учебных заведений.
Силами сотрудников полиции области во взаимодействии с профессорско-преподавательским составом и студенческим самоуправлением вузов реализуются следующие формы профилактической работы со студенческой молодежью:
- в Мичуринском государственном педагогическом институте создан оперативный студенческий отряд, который совместно с сотрудниками полиции осуществляет охрану правопорядка во время проведения праздничных мероприятий в стенах учебного заведения;
- в общежитиях всех вузов г. Тамбова функционируют студенческие советы, которые не только решают вопросы социально-бытового устройства, но и проводят мероприятия по профилактике антиобщественного поведения среди студентов;
- в Тамбовском государственном техническом университете с 1998 г. на базе юридического факультета действует областная региональная общественная организация «Информационно-консультативный центр «Содействие»», которая во взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов Тамбовской области проводит работу по профилактике химических зависимостей среди подростков и молодежи. Центром еженедельно проводятся тренинги по профилактике наркомании в общеобразовательных школах, учебных заведениях системы профобразования и вузах области;
- студенты 3-4-го курсов юридического факультета Тамбовского государственного технического университета, факультетов права и социальной работы университета ежегодно проходят производственную и педагогическую практику на базе органов внутренних дел, оказывая помощь сотрудникам полиции в осуществлении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к бродяжничеству и совершению правонарушений;
- с 1997 г. на базе реабилитационно-оздоровительного комплекса семьи (РОКС) в с. Б. Липовица ежегодно в летний период проводятся специализированные смены для подростков, состоящих на учете в подразделениях ПДН горрайорганов внутренних дел области, в работе которых участвуют студенты ТГУ.
Органами внутренних дел Воронежской области в целях предупреждения антиобщественных проявлений в местах компактного проживания студентов, в том числе иностранных граждан, и обеспечения охраны правопорядка разработаны и утверждены «План дополнительных мероприятий по противодействию экстремистской деятельности и предупреждению правонарушений в отношении иностранных граждан на территории Воронежской области» и «План организационных и оперативно-розыскных мероприятий органов безопасности и внутренних дел Воронежской области по противодействию экстремистской деятельности неформальных молодежных объединений».
Вопросы предупреждения преступности среди студентов систематически рассматриваются на координационном совещании руководителей правоохранительных органов области, оперативных совещаниях.
Участковыми уполномоченными полиции еженедельно осуществляются встречи с комендантами общежитий в целях получения информации об образе жизни студентов, в том числе иностранных, их поведении в быту, соблюдению правил пребывания на территории Российской Федерации, а также иной информации, представляющей оперативный интерес, в том числе о правонарушениях, совершенных в отношении проживающих.
Сотрудниками органов внутренних дел систематически организуются встречи с лидерами национальных общин и землячеств иностранных студентов с участием представителей вузов.
Предметом повышенного внимания ГУВД является расширение профилактического воздействия в отношении несовершеннолетних и неформальных подростковых групп антиобщественной направленности. Мощным рычагом в этой работе является создание сети общественных формирований правоохранительной направленности, где максимально использованы возможности студенческого актива высших учебных заведений. Данная форма работы активно использована при обеспечении охраны как во время проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, так и для предупреждения и пресечения противоправных действий со стороны неформальных подростковых группировок в местах компактного проживания студентов из стран ближнего и дальнего зарубежья.
С 2000 г. при секторе обеспечения безопасности Института международного образования Воронежского государственного университета создан оперативный студенческий отряд «Фемида». Необходимость формирования такого отряда возникла в связи с участившимися фактами противоправных действий в отношении иностранных студентов.
Студенческий оперативный отряд сформирован из наиболее активных, физически подготовленных студентов ВГУ.
Работа оперативного отряда направлена на предупреждение противоправных действий как в отношении иностранных студентов, так и с их стороны в студенческом городке и на прилегающей к нему местности. Охрана порядка осуществляется посредством ежедневного патрулирования территории студенческого городка, проведения совместных рейдов с сотрудниками полиции. При патрулировании отряд делится на наряды, состоящие из 5-6 человек, назначается старший. Во время рейдов их возглавляют сотрудники полиции. Как правило, патрулирование осуществляется с 19 до 21 часа, в летний период — до 22-23 часов. По окончании патрулирования и рейдов старшие нарядов готовят докладные о проделанной работе, выявленных нарушениях общественного порядка командиру оперотряда, которые изучаются сотрудниками полиции, работающими в студенческом городке. В свою очередь, сотрудники ОВД постоянно инструктируют членов отряда о состоянии оперативной обстановки в районе и обслуживаемой зоне, вносят коррективы в маршруты движения нарядов.
Эффективность работы отряда обеспечивается за счет тесного взаимодействия администрации и службы безопасности ВГУ, руководства отряда с сотрудниками полиции на территории студенческого городка, предусматривается участие представителей оперативного отряда, в частности, при проведении целевых мероприятий по обеспечению общественного порядка, работе по конкретным правонарушениям, совершенным в отношении иностранных студентов, встреч и круглых столов сотрудников полиции, преподавателей ВГУ с лидерами иностранных землячеств, разработке памяток по поведению студентов при возникновении экстремальных ситуаций, обучению их навыкам самообороны и т.д.
По опыту работы оперативного студенческого отряда «Фемида» на территории г. Воронежа созданы три студенческих отряда правоохранительной направленности — Воронежского государственного индустриально-педагогического колледжа, Воронежского государственного педагогического университета, Воронежского государственного технического университета.
Студенческие отряды активно участвуют в работе органов внутренних дел с трудными подростками. На базе Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей реализован проект «Дети улиц», направленный на проведение профилактических мероприятий с подростками-правонарушителями, находящимися в ЦВСНП, формирование обстановки, положительно влияющей на внутренний мир подростков девиантного поведения, создание института наставничества и дальнейшего патронажа. В реализации данного проекта принимали участие студенты различных вузов г. Воронежа. Деятельность созданного студенческого отряда была направлена на профилактику беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Созданы условия, способствующие реализации потенциальных возможностей детей и подростков, формированию положительного примера отношений между человеком и обществом. В рамках проекта к индивидуально-профилактической работе с несовершеннолетними, содержащимися в ЦВСНП г. Воронежа, были привлечены студенты ВГПУ по специализации педагог-психолог, а также центр по борьбе со СПИДом и другими венерическими заболеваниями, центр творчества молодежи Коминтерновского района «Созвездие», учащиеся и преподавательский состав средней школы № 8 г. Воронежа. Организационно- методическая работа проводилась в соответствии с программой «Дети улиц» и «Программой проведения психокоррекционных занятий в классах коррекционно-развивающего обучения в условиях адаптивной школы».
Студентами ВГПУ проводились культурно-массовые мероприятия, такие как спартакиада между учениками школы № 8 г. Воронежа и несовершеннолетними, помешенными в ЦВСНП. В рамках данного мероприятия проводились соревнования по настольному теннису, волейболу, эстафеты. Победители были награждены ценными подарками.
Организованы круглые столы на тему «Алкоголь и дети», «Права ребенка».
Студенческим отрядом совместно с воспитателями центра проведены занятия с подростками-правонарушителями, посвященные знаменательным датам: «6 июня — Пушкинский день России», «22 июня — День памяти и скорби».
В целях выяснения причин, способствующих девиантному поведению подростков, проводилось анкетирование, по результатам которого были выработаны определенные методы работы с каждым подростком: проведены упражнения на развитие внимания, памяти, логического мышления, личностной сферы. Организовывались занятия по развитию навыков планирования деятельности, самоконтроля, самосознания с использованием элементов личностноориентированного тренинга. Обязательным элементом занятий являлись игровые упражнения как в спортивном зале, так и на спортивной площадке, которые обогащают эмоциональную сферу подростков и тем самым пробуждают интерес к этим занятиям. Занятия состояли из двух частей. Первая часть — задания, цель которых — развивать познавательную сферу, формировать мотивацию к обучению. Вторая часть — использование игровых упражнений, элементов личностно-ориентированного тренинга, цель которых — развитие самоконтроля и формирование способности оптимального поведения в стрессовых ситуациях, коррекция нежелательных личностных качеств, снятие психологических барьеров, мешающих продуктивным действиям в будущей практической деятельности. В процессе работы у студентов с подростками налажены личностные отношения, что позволило создать институт шефства над подростками и обеспечить их дальнейший патронаж.
Эти мероприятия способствуют сокращению правонарушений не только среди несовершеннолетних, но и среди студентов высших учебных заведений.