Уголовное право. Общая часть

Помилование - страница 2

Ранее в теории уголовного права указывалось, что ходатайство о помиловании осужденного может исходить не только о него самого, но и от его родственников, наблюдательных комиссий, администрации исправительных учреждений. В тех случаях, когда помилование осуществляется в отношении иностранных граждан, ходатайство о помиловании может исходить от органов власти или управления иностранного государства.

Положение ограничивает круг лиц, чьи ходатайства могут рассматриваться, только самим осужденным или лицом, имеющим судимость. Думается, что данное ограничение круга лиц, могущих подавать ходатайство о помиловании, ничем не оправдано, а в ряде случаев прямо противоречит закону. Так, согласно ст. 113 «Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы» УИК РФ в отношении положительно характеризующихся осужденных может быть возбуждено ходатайство о помиловании. Данное ходатайство возбуждается и готовится администрацией исправительного учреждения.

Согласно ст. 184 УИК РФ при отказе осужденного к смертной казни от обращения с ходатайством о помиловании администрация исправительного учреждения составляет акт в присутствии прокурора. Указанный акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту РФ. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом РФ.

Хотя данный акт не именуется ходатайством о помиловании, но именно он служит основанием для разрешения вопроса о применении помилования к лицу, осужденному к смертной казни.

В-пятых, помилование носит единичный, разовый характер, тогда как применение амнистии — это достаточно продолжительный период, требующий усилий многих правоохранительных органов, следствия, дознания, прокуратуры, органов, ведающих исполнением приговора. Обычно амнистии подлежат исполнению в течение шести месяцев.

В-шестых, при применении амнистии лишь в некоторой степени учитывается поведение осужденного в местах лишения свободы, например, амнистия не применяется к злостным нарушителям режима. Применение помилования полностью зависит от поведения осужденного в местах лишения свободы.

Так, согласно Положению при рассмотрении ходатайства о помиловании комиссией принимаются во внимание:

1. характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
2. поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
3. срок отбытого (исполненного) наказания;
4. совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
5. применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
6. возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
7. данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
8. другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Наконец, для применения такого вида освобождения, как помилование, важное значение имеют решения Верховного Суда РФ по целому ряду уголовных дел и правовая позиция Конституционного Суда РФ, касающиеся вопросов помилования.

В качестве примера приведем одно из определений Верховного Суда РФ. Указом Президента РФ П., которому приговором суда была назначена смертная казнь за совершенное преступления, был помилован: смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы. П. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением об оспаривании данного Указа Президента РФ в части замены смертной казни пожизненным лишением свободы, сославшись на то, что этим Указом Президент РФ нарушил закон — ч. 1 ст. 10 УК РФ, не позволяющую применять наказание за преступление более строгое по сравнению с тем наказанием, которое было установлено законом на день совершения преступления.

Указом, по мнению заявителя, нарушена и ч. 1 ст. 54 Конституции РФ, предусматривающая, что закон, устанавливающий и отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы. В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ помилование осуществляет Президент РФ. Согласно ст. 59, 85 УК РФ, действующим на день издания оспоренного Указа, смертная казнь в порядке помилования заменяется на пожизненное лишение свободы.

Оспоренный заявителем Указ Президента РФ о помиловании не связан с вопросами привлечения к уголовной ответственности и применения наказания, которые регулируются нормами уголовно-процессуального законодательства и разрешаются судом.

В связи с этим суд первой инстанции правильно признал необоснованным довод заявителя о том, что Президент РФ должен был, применив закон, действовавший на день совершения уголовно наказуемого деяния, заменить смертную казнь на лишение свободы сроком 15 лет, являвшимся максимальной мерой наказания на день совершения П. преступления.

Поскольку своим Указом Президент РФ не назначал новое наказание, а в порядке помилования произвел замену смертной казни на лишение свободы, он (Президент РФ) правомерно руководствовался положениями Конституции РФ и других законодательных актов, действующими на день издания Указа. При таких обстоятельствах несостоятелен довод в кассационной жалобе о нарушении Президентом РФ требований Конституции РФ и УК РФ, запрещающих применять более строгое наказание за преступление по сравнению с тем наказанием, которое было установлено законом на день совершения преступления.

Несмотря на то что Верховный Суд РФ достаточно уверенно и настойчиво отстаивал эту позицию в целом ряде своих определений, данный вопрос стал предметом разбирательства Конституционного Суда РФ, который в своем определении поддержал данную позицию судебных инстанций, указав при этом следующее: «Конституция Российской Федерации (статья 50, часть 3) предоставляет каждому осужденному право просить о помиловании или смягчении наказания, однако это право не предполагает удовлетворения любой просьбы о помиловании, т.е. не означает, что осужденный должен быть помилован в обязательном порядке.

Осуществление помилования является исключительным полномочием Президента Российской Федерации как главы государства, которое закреплено непосредственно в Конституции Российской Федерации (статья 89, пункт «в»).