Понятие и значение системы наказаний

Системой наказаний является установленный в уголовном законе исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенных в определенном порядке.

Установление в законе видов наказаний с указанием их размера (сроков) и порядка их применения имеет очень важное значение для реализации основных принципов уголовного права при назначении и индивидуализации наказания осужденным. Значение исчерпывающего перечня наказаний состоит в том, что суд не может назначить осужденному такое наказание, которое не указано в этом перечне.

В дореволюционном уголовном законодательстве России также существовал исчерпывающий перечень наказаний. Система наказаний официально закреплялась в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в том числе и в редакции 1885 г.), в Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 г. и частично в Уголовном уложении 1903 г. (как отмечалось, Общая часть этого Уложения действовала в отношении лишь нескольких глав его Особенной части, также введенных в действие). Эта система отличалась двумя особенностями. Во-первых, следует отметить иерархическую сложность системы наказаний. Так, по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных все наказания делились на уголовные и исправительные. К первым из них относились:

лишение всех прав состояния и смертная казнь;
лишение всех прав состояния и ссылка на каторжные работы;
лишение всех прав состояния и ссылка на поселение.

В свою очередь каторжные работы по своей длительности подразделялись на 7 степеней (бессрочные, на срок от 15 до 20 лет и т.д.). Лишение прав состояния имело также сложное содержание.

Исправительными наказаниями являлись следующие:

отдача на время в исправительные арестантские отделения;
временное заключение в тюрьме;
временное заключение в крепости.

Временное заключение в тюрьме было трех видов:

с лишением всех особенных прав и преимуществ, лично и по состоянию или званию осужденного ему присвоенных;
с лишением лишь некоторых указанных прав и преимуществ;
без лишения этих прав и преимуществ.

Во-вторых, система наказаний по Уложению 1845 г. (в том числе и в редакции 1885 г.) имела сословный характер. Так, вплоть до Октябрьской революции 1917 г. Уложение различало лиц, «изъятых от телесного наказания», и лиц не изъятых. К первым относились дворяне, священнослужители, купцы, почетные граждане и некоторые другие категории населения. В зависимости от отнесения осужденного к той или иной категории определялось и содержание лишения всех прав состояния (для дворян, для духовных лиц, для почетных граждан, купцов и т.п.).

Современные представления о системе уголовных наказаний, естественно, существенно отличаются от дореволюционных. Система наказаний, зафиксированная в новом УК РФ, отражает основные современные принципы уголовного права, в первую очередь принципы законности, справедливости и гуманизма, а также основные тенденции борьбы с преступностью в современный период: ужесточение уголовно-правовых мер в борьбе с тяжкими и особо тяжкими (в особенности с насильственными) преступлениями и постными преступниками и сужение принудительных мер, связанных с лишением свободы, в отношении менее опасных преступлений.

Уголовный закон предусматривает различные по своей строгости, характеру и особенностям воздействия на осужденного виды наказания. Разнообразие видов наказаний дает возможность суду учесть тяжесть совершенного преступления, опасность лица, его совершившего, и назначить осужденному справедливое наказание, максимально способствующее как его исправлению, так и восстановлению социальной справедливости и предупреждению новых преступлений.

Статья 44 УК РФ предусматривает следующие 12 видов наказания:

штраф;
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
обязательные работы;
исправительные работы;
ограничение по военной службе;
ограничение свободы;
арест;
содержание в дисциплинарной воинской части;
лишение свободы на определенный срок;
пожизненное лишение свободы;
смертную казнь.

В основу данной системы наказаний положен критерий их сравнительной тяжести. Следует отметить, что новый УК РФ отказался от прежнего принципа построения системы наказаний от более тяжкого к менее тяжкому (такой принцип был присущ всем советским уголовным кодексам — УК РСФСР и 1922 г., и 1926 г., и 1960 г.). Дело в том, что этот принцип волей-неволей ориентировал суды на выбор более строгого наказания. Новый принцип (от менее строгих к более строгим наказаниям) ориентирует на выбор наиболее справедливого наказания. И лишь в случае невозможности назначения менее строгого наказания (с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности виновного) суд будет выбирать более тяжкое наказание. Следует отметить, что новый принцип зарождайся не в тиши профессорских кабинетов, а в недрах судебной практики. Уместно вспомнить, что еще в Постановлении Пленума ВС СССР от 29 июня 1979 г. № 3 «О практике применения судами общих начал назначения наказания» говорилось: «...Указать судам, что, когда санкция закона, по которому лицо признается виновным, наряду с лишением свободы предусматривает более мягкие виды наказания, при постановлении приговора должен быть обсужден вопрос о применении наказания, не связанного с лишением свободы, в частности исправительных работ, штрафа и др.

В этих случаях лишение свободы, в том числе и на краткие сроки, должно назначаться, если суд, исходя из конкретных обстоятельств дела и данных о личности виновного, придет к выводу о невозможности применения иного вида наказания».

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» в случае, если в санкции уголовного закона наряду с лишением свободы предусмотрены другие виды наказания, решение суда о назначении лишения свободы должно быть мотивировано в приговоре.

В теории уголовного права новый принцип был предложен в уже упоминавшейся Теоретической модели Уголовного кодекса. Оттуда он перешел в Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик 1991 г. (не вступившие в силу в связи с распадом Союза ССР), а потом был воспринят и новым УК РФ.

Такой подход к построению системы наказаний, несомненно свидетельствующий о развитии принципов гуманизма и справедливости в новом УК РФ, зафиксирован не только в законодательном перечне видов наказаний, но и при построении санкций статей Особенной части УК РФ.

Следует отметить, что некоторые виды наказаний, входящие в систему в прежнем УК РСФСР 1960 г., сейчас исключены из нее. Это касается общественного порицания, возложения обязанности загладить причиненный вред и увольнения от должности. Общественное порицание исключено из системы наказаний, поскольку по своему характеру это наказание не является уголовно-правовым; оно совсем не адекватно природе преступления как деяния, причиняющего существенный вред охраняемым уголовным законом объектам (к тому же этот вид наказания фактически был отвергнут и судебной практикой). Включение возложения обязанности загладить причиненный вред и увольнения от должности в систему видов уголовного наказания прежнего УК РСФСР 1960 г. свидетельствовало, на наш взгляд, об ошибочном представлении о содержании метода уголовно-правового регулирования и даже о смешении его с методами правового регулирования, присущими другим отраслям права. Так, увольнение от должности по советскому трудовому праву было одним из оснований расторжения трудового договора, регулируемого нормами трудового права. Обычно такое увольнение выступает как разновидность дисциплинарной ответственности рабочих и служащих за виновное неисполнение ими трудовых обязанностей. Включение увольнения от должности в систему наказаний в определенной мере стирало грани между уголовным и трудовым правом, между уголовной и дисциплинарной ответственностью. В этом случае уголовно-правовой запрет в известном смысле даже дискредитировался, поскольку фактически отсутствовала разница между правовыми последствиями совершения преступления и дисциплинарного проступка.

Аналогичное положение было и с включением в систему наказаний возложения обязанности загладить причиненный вред. В принципе это разновидность гражданско-правовой ответственности, которая наступает из обязательств, возникающих вследствие причинения вреда. Причем такая ответственность в гражданском праве являлась даже более строгой, чем в уголовном (в отличие от уголовного, оно не ограничивало размера возмещения материального ущерба).

В системе наказаний УК РФ появились новые виды наказаний, не известные прежнему УК РСФСР 1960 г. Это обязательные работы, ограничение по военной службе (для совершивших преступление военнослужащих), ограничение свободы и арест. Эти виды наказаний (содержание которых, как и прочих, далее будет рассмотрено достаточно подробно) призваны по возможности ограничить применение лишения свободы.

Все виды наказаний, входящие в систему, делятся в УК РФ на три группы в зависимости от порядка назначения наказания:

основные;
дополнительные;
наказания, которые могут назначаться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных (ст. 45 УК РФ).

Основные наказания могут применяться только самостоятельно и не могут присоединяться к другим наказаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 УК РФ к ним относятся: обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и смертная казнь.

Дополнительные наказания назначаются лишь в дополнение к основным и не могут назначаться самостоятельно. Согласно ч. 3 ст. 45 УК РФ к ним относятся лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Остальные виды наказания, т.е. штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы, в соответствии с ч. 2 ст. 45 УК РФ могут применяться как в качестве основных наказаний, так и в качестве дополнительных.

Уголовный кодекс РФ не знает иного деления наказаний на виды, однако по характеру карательных элементов они могут быть дополнительно подразделены натри группы:

наказания, не связанные с ограничением или лишением свободы (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального или воинского звания, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе;
наказания, состоящие в ограничении или лишении свободы (ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы);
смертная казнь.