Обязанность грузоотправителя уплатить за перевозку установленную плату

Главной обязанностью грузоотправителя является внесение перевозчику провозной платы, которая установлена соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. Поскольку в большинстве случаев договор перевозки грузов является публичным договором, то плата за перевозку груза определяется по утвержденным тарифам. Кроме того, работы и услуги, связанные с перевозкой и выполняемые перевозчиком по требованию грузовладельца, которые перевозчик выполнять не обязан (дополнительные услуги), оплачиваются по соглашению сторон (ст. 790 ГК РФ). Тарифом считается провозная плата и дополнительные сборы, взимаемые за перевозки, а также правила взимания этих плат и сборов. Система тарифов устанавливается органами исполнительной власти РФ, заранее объявляется для всеобщего сведения и обязательна как для работников транспорта, так и для клиентуры. В соответствии с Положением о Федеральной энергетической комиссии РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 960, названный орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с Законом о естественных монополиях регулирование деятельности субъектов естественных монополий на транспорте.

Основными функциями ФЭК являются: регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в сферах железнодорожных перевозок, услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, услуг транспортных терминалов, портов и аэропортов, включал ценовое регулирование, а также определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, или установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в работах и услугах, реализуемых субъектом естественной монополии. В указанной сфере ФЭК осуществляет методическое руководство деятельностью субъектов естественных монополии по вопросам реализации государственной политики в области регулирования тарифов. Система тарифов не ограничивается цифровыми таблицами расчетов за перевозку, она включает также сборы за дополнительные операции. Система тарифов включает также правила исчисления и применения платы и сборов. Тарифы строятся на базе себестоимости, т.е. действительных расходов. Ставки транспортных тарифов не подлежат судебному оспариванию. Наряду с тарифами и дополнительными сборами с грузополучателя могут взыскиваться денежные штрафы. Однако штраф является денежной санкцией, мерой воздействия на того или иного нарушителя. Он может быть взыскан как с грузоотправителя (грузополучателя), так и с перевозчика. Дополнительные сборы, являясь платой за оказанные услуги, относятся к такому условию договора, как его цена. Дополнительные сборы обязательно указываются в перевозочных документах (транспортной накладной, ведомости дополнительных сборов и т.п.). Для удобства пользования тарифами они систематизируются и издаются в виде специальных тарифных руководств.

Что касается порядка расчетов, то на всех видах транспорта, за исключением морского, существует правило о предварительной оплате перевозок. Наиболее подробно вопросы расчетов урегулированы на железнодорожном транспорте. В соответствии со ст. 30 УЖТ в исключение из общего правила о внесении предварительной платы порядок ее внесения может быть определен договором либо уставом. Так, ч. 4 названной статьи предусмотрено, что перевозчик может принимать решение о внесении провозной платы за перевозку грузов и иных причитающихся платежей на станции назначения. Если грузоотправитель не внес своевременно платежи за предыдущую перевозку грузов, перевозчик имеет право не осуществлять прием грузов и подачу транспортных средств под погрузку.

Плата за перевозки грузов взимается за кратчайшее расстояние, на которое осуществляются перевозки, в том числе в случае увеличения расстояния, на которое они производятся. Однако тарифным руководством могут быть установлены случаи взимания платы исходя из фактически пройденного расстояния (ст. 15 УЖТ). Примером могут являться правила, установленные тарифным руководством, согласно которым провозная плата взимается:

за расстояние по кратчайшему направлению, если грузы перевозится грузовой и большой скоростью;
за действительно пройденное расстояние при перевозке грузов негабаритных и грузов на транспортерах;
за суммарное расстояние перевозки по РЖД при перевозках грузов с участием Калининградской железной дороги;
за расстояние перевозки с учетом обхода железнодорожных узлов для ряда опасных грузов и остальных грузов с учетом обхода малодеятельных участков и скоростных линий.

Размер провозной платы устанавливается в зависимости от ценности груза, который может быть сдан к перевозке с объявлением ценности и без такого объявления. За перевозки грузов с объявленной ценностью взимаются сборы согласно тарифному руководству (ст. 16 УЖТ). Постановлением ФЭК России от 17 июня 2003 г. N-47-T/5 утвержден Прейскурант 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железным дорогами» (Тарифное руководство №1). В соответствии с прейскурантом тарифы включают:

платы за пробег вагонов, локомотивов и другого передвижного оборудования на железнодорожном ходу общего парка;
платы за пользование инфраструктурой РЖД;
другие платы и сборы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры. выполняемые РЖД.

Тарифы дифференцированы по условиям тарификации грузов на три тарифных класса: первый, второй, третий, которые обусловлены свойствами грузов. Так, к первому классу отнесены лесоматериалы круглые, торф топливный, пиломатериалы, примерами грузов второго класса являются пшеница, рожь, овес, ячмень, нефть и, наконец, в качестве примеров грузов третьего класса можно назвать сырье табака и махорки, шерсть, волос, пух, перо, балки и швеллеры. В зависимости от класса груза устанавливается и величина тарифов. При расчете тарифов в зависимости от условий выполнения соответствующих услуг применяются поправочные коэффициенты. Например, установлены поправочные коэффициенты, призванные стимулировать отправку грузов на небольшие расстояния. Так, за отправку одного вагона на расстояние до 510 км. установлен коэффициент 1.08, в то время как за перевозку на расстояние от 511 до 1000 км. величина коэффициента составляет 1.04. На перевозки грузов могут устанавливаться исключительные тарифы, связанные с особыми условиями перевозок. Они являются дополнением к тарифному руководству и регламентируются соответствующими нормативными правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ, ФЭК России и т.д.). Например, приказом ФСТ России «Об установлении исключительных тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом на 2007 год» установлены исключительные тарифы в виде коэффициентов 0.91 на импортные перевозки угля через пограничные передаточные станции Российской Федерации назначением в Республику Болгария, Румынию, Венгрию, Сербию и Черногорию, Германию, Польшу.

Цена за перевозку на железнодорожном транспорте традиционно формируется по так называемой двуставочной системе, которая помимо ставок тарифов за перевозку включает ставки за начально-конечные операции. В тарифы по начально-конечным операциям входят следующие виды работ и услуг:

уведомление о прибытии груза и о подаче вагонов;
текущий ремонт порожних вагонов общего парка при подготовке их под погрузку;
техническое обслуживание на железнодорожных станциях грузовых вагонов, контейнеров;
осмотр вагонов общего парка в техническом и коммерческом отношении для подачи грузоотправителям под определенные грузы;
подготовка под налив цистерн, бункерных полувагонов общего парка;
подгруппировка вагонов для подачи под погрузку (выгрузку) определенным грузоотправителям (грузополучателям) и подготовка их к подаче;
прием к отправлению и выдача грузов, а также оформление перевозочных документов железнодорожной станцией;
выполнение приемо-сдаточных операций;
маневровая работа по расформированию и формированию поездов различных категории, по подаче (уборке) вагонов средствами РЖД;
технологические операции с контейнерами, не связанные с работой по приему и выдаче грузов.

Соответствующие правила тарифного руководства в полной мере согласуются с требованиями ст. 22 УЖТ, согласно которой грузоотправители, грузополучатели обязаны оплатить расходы перевозчиков, связанные с подачей и уборкой вагонов, контейнеров, погрузкой и выгрузкой грузов, выдачей санитарных паспортов, хранением грузов и контейнеров, а также внести плату за пользование вагонами и контейнерами и другие расходы, возникшие в связи с выполнением этих работ по инициативе или указанию таможенных либо иных органов государственного контроля.

Кроме того, в тарифы, указанные в Тарифном руководстве № 1, по начально-конечным операциям включены следующие расходы:

по содержанию и обслуживанию зданий, сооружений, оборудования и инвентаря хозяйства грузовой и коммерческой работы и хозяйства перевозок;
по содержанию технологических центров по обработке перевозочных документов;
по амортизации, содержанию и ремонту станционных путей (без железнодорожных путей необщего пользования), устройств сигнализации и связи, вагонов, контейнеров общего парка при перевозке в них грузов, а также расходы по приему и отправлению поездов на железнодорожных станциях, работе поездных локомотивов, их амортизации, содержанию и капитальному ремонту.

При определении платы по Тарифному руководству № 4 определяется тарифное расстояние от железнодорожной станции отправления до железнодорожной станции назначения. Устанавливается вид отправки предъявленного к перевозке груза (повагонная, групповая, маршрутная, контейнерная, мелкая или сборная повагонная), тип и принадлежность вагона, контейнера, локомотива и при определении платы применяются соответствующие правила ее расчета, приведенные в Тарифном руководстве № 1. Определяется тарифный класс груза. Из таблиц Тарифного руководства определяется номер тарифной схемы для данного вида отправки, а также поправочные коэффициенты к ним. По расчетным таблицам определяется плата как произведение единой платы на поправочные и исключительные коэффициенты.

Окончательные расчеты за перевозку грузов и дополнительные работы и услуги, связанные с перевозкой грузов, производятся грузополучателем по прибытии грузов на станцию назначения до момента их выдачи. Если же после выдачи груза выявлены обстоятельства, влекущие необходимость перерасчета стоимости перевозок и размера иных причитающихся перевозчику платежей и штрафов, перерасчет может производиться после выдачи грузов (ч. 5 ст. 30 УЖТ).

Расчеты производятся через региональные агентства фирменного транспортного обслуживания, выполняющие функции ранее действующих технологических центров по обработке перевозочных документов.

На автомобильном транспорте порядок определения цены договора перевозки и расчетов определяется в соответствии с разд. VI УАТ РСФСР. Размер платы за автомобильную перевозку грузов, а также размер сборов за выполнение перевозчиком дополнительных операций устанавливается на основании тарифов (ст. 100. 101 УАТ РСФСР).

Прейскурантом № 13-01 на перевозки грузов автомобильным транспортом реализована схема из трех видов тарифов: сдельного, повременного и на условиях платных автотонно-часов. Каждый из этих тарифов в условиях обоснованного их применения позволяет обеспечить эффективное использование транспорта. Сдельные тарифы дифференцированы в Прейскуранте № 13-01 по массе отправок грузов (от мелких до автопоездных), а также по расстояниям и классам перевозимого груза. Такая схема сдельных тарифов более жестко отражает удельные затраты, которые складываются в перевозочном процессе, обеспечивает разновыгодность всех видов отправок, что способствует повышению качества транспортного обслуживания, рационализации взаимодействия видов транспорта, и в конечном итоге относительное снижение издержек на перевозки грузов. Применение повременных тарифов обусловлено, как правило, неопределенностью количественных характеристик перевозок, и прежде всего нестабильностью временных интервалов, в течение которых по условиям заказчика возможно производственное использование автомобильного подвижного состава.

Расчеты с перевозчиками производятся грузоотправителем (грузополучателем) в порядке, установленном разд. 9 Общих правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г. Форма расчетов должна быть обусловлена в годовых договорах на перевозку грузов автомобильным транспортом. При централизованных перевозках грузов все расчеты за перевозку и связанные с ней транспортно-экспедиционные операции и услуга производятся грузоотправителем или грузополучателем в зависимости от того, кто оплачивает по договору основную стоимость перевозки. До внесения провозной платы перевозчики грузы к перевозке не принимают. В настоящее время правила перевозок и ст. 103 УАТ РСФСР содержат правило, согласно которому в виде исключения грузы к перевозке до внесения провозной платы могут быть приняты автотранспортными предприятиями или организациями по разрешению вышестоящего по отношению к ним органа. В этом случае с грузоотправителя (грузополучателя) взыскивается дополнительно к провозной плате 0.5% от суммы платежей за каждый день просрочки внесения провозной платы. В условиях, когда существует многообразие организационно-правовых форм юридических лиц, представляется рецидивом командно-административной системы упоминание о вышестоящем по отношению к автомобильным перевозчикам органе. Исходя из принципа свободы договора, перевозчик и грузоотправитель сами должны решать вопрос о возможности расчетов по окончании перевозки и об ответственности за соответствующее нарушение.

Если перевозчик не приступит в течение 3 дней к выполнению заказа, полученная при его оформлении провозная плата должна быть возвращена грузоотправителю или грузополучателю в трехдневный срок. В случае несвоевременного возврата провозной платы за несостоявшуюся перевозку груза автотранспортное предприятие или организация уплачивает грузоотправителю или грузополучателю штраф в размере 0.5% от суммы платежей за каждый день просрочки. Размер штрафа, установленный УАТ РСФСР, достаточно велик, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать вопрос о соразмерности неустойки сумме основного долга. Окончательный расчет за перевозку груза производится грузоотправителем (грузополучателем) на основании счета автоперевозчика. Основанием для выписки счета за выполненную перевозку служат товарно-транспортные накладные, либо акты замера, либо акты взвешивания груза, а за пользование автомобилями, оплачиваемыми по повременному тарифу, — данные путевых листов, заверенные грузоотправителем или грузополучателем. Для окончательного расчета автотранспортное предприятие или организация в пятидневный срок выписывает счет грузоотправителю (грузополучателю). К счету должны быть приложены перевозочные документы.

Порядок расчетов при осуществлении морских перевозок. На морском транспорте плата за перевозку именуется фрахтом, размер которого устанавливается по соглашению сторон. Однако он может быть увеличен, если груз погружен на судно в большем количестве, чем предусмотрено договором морской перевозки груза. При отсутствии соглашения сторон размер фрахта исчисляется исходя из ставок, применяемых в месте погрузки груза и во время погрузки груза (ст. 164 КТМ РФ). В случае, если вместо предусмотренного договором морской перевозки груза на судно погружен другой груз, размер фрахта за перевозку которого больше, чем предусмотренный договором морской перевозки груза, фрахт уплачивается за перевозку действительно погруженного груза. Если же размер фрахта за перевозку действительно погруженного груза меньше, чем фрахт за перевозку груза, предусмотренный договором морской перевозки груза, уплачивается фрахт, предусмотренный договором морской перевозки груза. Все причитающиеся перевозчику платежи уплачиваются отправителем, получателем, фрахтователем или держателем коносамента (при условии, что в коносаменте есть отметка о внесении платежей в порту назначения). В случаях, предусмотренных соглашением между отправителем ИЛИ фрахтователем и перевозчиком, и при включении данных об этом в коносамент допускается перевод платежей на получателя (ст. 163 КТМ РФ). Эти правила носят диспозитивный характер и применяются, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

При перевозке наливных грузов широко применяется шкала стандартных ставок «Worldscale». Как отмечает Г.Г. Иванов, «на практике размер фрахта обычно калькулируется на основе веса или объема груза при условии одного порта погрузки и одного порта выгрузки с применением надбавок за дополнительные порты»¹Комментарии к Кодексу торгового мореплавании Российской Федерации / Под ред. Г.Г. Иванова. С. 290.. Если груз обладает специфическими свойствами, которые влияют в ту или иную сторону на его массу (например, гигроскопические грузы), может быть достигнуто соглашение об оплате фрахта за погруженное, а не доставленное количество. При перевозке груза на линиях фрахт взимается по линейным тарифам, разработанным перевозчиками или конференциями перевозчиков. Обычно эти тарифы устанавливаются для перевозки определенного товара или с подробной разбивкой товара на классы. Тарифы определяются исходя из удельного погрузочного объема, массы, вида тары и т.д. При перевозке особо ценных грузов может применяться тариф, установленный в процентах к стоимости груза. Ставки устанавливаются для базовых портов с надбавками для перевозки в факультативные или промежуточные порты. Тарифная плата за перевозки грузов морским транспортом построена по двуставочной системе, включающей ставки движенческой операции и ставки стояночной операции. Ставки движенческой операции дифференцированы по классам грузов в зависимости от удельного погрузочного объема, что стимулирует грузовладельцев и морской транспорт лучше использовать грузоподъемность и грузовместимость судов. Ставки стояночной операции определены на базе нормативов стояночного времени, учитывающих изменение передовых технологий и высокопроизводительных механизмов. Территориальная дифференциация позволяет учесть природно-географические и экономические факторы.

За груз, утраченный при его перевозке, фрахт не взимается и, если он уплачен вперед, возвращается. В случае, если утраченный груз окажется впоследствии спасенным, перевозчик имеет право на фрахт в размере, пропорциональном пройденному судном расстоянию. При исчислении фрахта за фактически пройденное судном расстояние учитывается соотношение части пути, пройденного судном с грузом, и протяженности всего пути обусловленного рейса судна, а также соотношение расходов, затрат времени и труда, опасностей, которые связаны с пройденным судном с грузом расстоянием, и тех. которые обычно приходятся на оставшуюся часть пути. За груз, погибший или поврежденный вследствие его естественных свойств или зависящих от отправителя обстоятельств, фрахт уплачивается полностью, поскольку согласно пп. 8 и 12 п. 1 ст. 166 КТМ РФ перевозчик не отвечает за утрату или повреждение груза в результате его свойств, а также иных обстоятельств, возникших не по вине перевозчика, его служащих или агентов. Перевозчик имеет право на получение полного фрахта даже при условии, что не весь груз был погружен, это предусмотрено в тех случаях, когда перевозчик отправляет судно в плавание по истечении сталийного (контрсталийного) времени или когда фрахтователь потребовал отправить судно, хотя и не весь груз был погружен.

На воздушном транспорте правила формирования и применения тарифов, взимания сборов устанавливаются специально уполномоченным органом в области гражданской авиации. Плата за воздушные перевозки грузов устанавливается перевозчиками (ст. 64 ВК РФ). За воздушную перевозку груза с объявленной ценностью с грузоотправителя или грузополучателя взимается дополнительная плата, размер которой устанавливается договором воздушной перевозки груза (ст. 119 ВК РФ).

На внутреннем водном транспорте порядок установления тарифов на перевозки грузов, погрузку и выгрузку грузов, другие услуги внутреннего водного транспорта, а также правила применения таких тарифов устанавливаются Правительством РФ (ст. 6 КВВТ РФ). Так, Положением об установлении и применении тарифов на погрузку и выгрузку грузов и связанные с ними услуги внутреннего водного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 марта 2004 г. № 116, установлено, что тарифы на погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые субъектами регулирования, и порядок их применения устанавливаются органом регулирования естественных монополий на транспорте. Хозяйствующие субъекты, не включенные в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, устанавливают тарифы на погрузочно-разгрузочные работы самостоятельно. Услуги внутреннего водного транспорта, связанные с погрузкой и выгрузкой грузов, но не учитываемые при формировании тарифов на погрузочно-разгрузочные работы, оплачиваются по свободным (договорным) тарифам. Расчет тарифов на погрузочно-разгрузочные работы осуществляется на основе метода компенсации экономически обоснованных эксплуатационных затрат на выполнение этих работ с учетом обеспечения получения субъектами регулирования прибыли, необходимой для их эффективного функционирования и развития. Определение состава экономически обоснованных эксплуатационных затрат на выполнение погрузки и выгрузки осуществляется в соответствии с методическими указаниями по калькуляции себестоимости, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Тарифы на погрузочно-разгрузочные работы устанавливаются в зависимости от типа портовой механизации и в соответствии с номенклатурой грузов отдельно на:

погрузку грузов на суда, в автомашины, вагоны или выгрузку грузов из судов, автомашин, вагонов;
перевалку грузов, перевозимых в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Тарифы на погрузочно-разгрузочные работы устанавливаются вруб- лях без учета налога на добавленную стоимость. Решения об установлении тарифов на погрузочно-разгрузочные работы подлежат официальному опубликованию регулирующим органом в установленном порядке. Погрузка грузов на суда, в автомашины, вагоны и их выгрузка из судов, автомашин, вагонов оплачиваются исходя из суммы тарифов за погрузку и выгрузку независимо от способа выполнения работ (ручной или механизированный) и варианта работ (прямой или через склад).

Провозная плата устанавливается перевозчиками (ст. 6 КВВТ РФ). За объявленную ценность грузов взыскивается плата по тарифу (ст. 83 КВВТ РФ). Плата за перевозку груза и иные причитающиеся перевозчику платежи вносятся грузоотправителем до момента отправления груза из порта отправления, если иное не установлено соглашением сторон. При несвоевременном внесении указанных платы и платежей отправление груза перевозчиком может быть задержано и до их внесения может быть прекращена подача судна для следующей погрузки груза (ст. 75 КВВТ РФ). Как и на железнодорожном транспорте, груз выдается грузополучателю, указанному в транспортной накладной, после внесения всех причитающихся перевозчику платежей, предусмотренных правилами перевозок грузов. Перевозчик вправе удерживать груз в случае неуплаты ему обусловленных договором платежей. На основании соглашения с грузоотправителем или грузополучателем перевозчик может за отдельную плату выполнять работы по очистке судна. Провозная плата за непройденное расстояние возвращается грузоотправителю или грузополучателю, оплатившим перевозку груза. Выгрузка и хранение груза в порту осуществляются за счет перевозчика.