Какие цели и задачи ставятся перед уголовно-исполнительным законодательством?
В ст. 1 УИК РФ выделены такие системообразующие категории, как цели и задачи законодательства. В соответствии с целями применения наказания, закрепленными в ч. 2 ст. 43 УК РФ, уголовно-исполнительное законодательство имеет своими целями: исправление осужденных; предупреждение совершения новых преступлений осужденными; предупреждение совершения преступлений иными лицами.
Для достижения этих целей перед уголовно-исполнительным законодательством ставятся следующие задачи (ч. 2 ст. 1 УИК РФ):
регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний. Собственно, это и является основной задачей уголовно-исполнительного законодательства. Поэтому пять (из семи) разделов Особенной части УИК РФ направлены на регулирование порядка и условий исполнения и отбывания разных видов наказаний. Но поскольку наказание является самой крайней мерой государственного принуждения, а его исполнение затрагивает все сферы жизнедеятельности личности, законодатель счел необходимым выделить специально некоторые частные, но очень важные задачи, без решения которых невозможно достичь цели исправления осужденных;
определение средств исправления осужденных. В ст. 9 УИК РФ впервые дано легальное определение педагогического по сути понятия «исправление осужденных». До этого имелись только доктринальные толкования этого понятия, что порождало многочисленные дискуссии в литературе о соотношении исправления и перевоспитания, о юридическом и нормальном исправлении и т. д. В ч. 2 ст. 9 УИК РФ закреплены основные средства исправления осужденных — режим, воспитательная работа, общественно полезный труд, общее и профессиональное образование, общественное воздействие. Особенности применения этих средств в зависимости от вида наказания раскрываются в соответствующих главах Особенной части;
охрана прав, свобод и законных интересов осужденных. Впервые такая задача ставится перед уголовно-исполнительным законодательством. О важности этой задачи говорит то, что ее постановка предопределяется базовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Уголовно-исполнительное законодательство не просто декларирует задачу уважения и охраны прав, свобод и законных интересов осужденных (ч. 1 ст. 10 УИК РФ), но и закрепляет основы правового положения осужденных, детально регламентирует их основные права и обязанности, чему посвящена отдельная глава 2 УИК РФ, и устанавливает систему гарантий реализации прав и законных интересов осужденных;
оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Такая задача ставится с целью закрепления результатов исправления, недопущения рецидива среди освобожденных от наказания. Порядок и условия оказания помощи освобождаемым от наказания регламентируются в самостоятельной главе 22 УИК РФ, в которой закрепляются обязанности администрации по оказанию такой помощи и права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство.