История государства и права России

Сословный строй России XVIII в.

Просвещенный абсолютизм одной из своих целей имел сохранение порядка, в котором каждое сословие выполняло бы свое назначение и функцию. Ликвидация привилегий и уравнивание прав с этой точки зрения рассматривалось как «общее смешение», которого не следует допускать.

Процесс правовой консолидации дворянства начался еще при Петре I. Указ о единонаследии подготовил единство имущественной базы этого сословия и специально подчеркнул его служебную функцию, ставшую обязательной.

Однако в 1762 г. Петр III издал Манифест «О вольности дворянской», в котором подтверждалось особое положение дворянского сословия в обществе, а также отменялась обязательность тяготившей дворянство службы. В Манифесте были намечены и новые сферы дворянской инициативы (помимо государственной и военной службы) — торговля и промышленность.

Но наиболее важным актом, закрепившим правовой статус дворянства, стала «Жалованная грамота дворянству» 1785 г. (полное название — «Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства»). Этот документ состоял из вводного Манифеста и четырех разделов (92 статьи). Жалованная грамота дворянству закрепляла личные и имущественные права дворянства, устанавливала принципы организации местного дворянского самоуправления, порядок составления родословных дворянских книг.

Прежде всего, в Жалованной грамоте дворянству закреплялись положения Манифеста 1762 г. о свободе дворян служить, оставлять службу, выезжать в другие государства, отказываться от подданства.

Дворянское достоинство определялось в Грамоте как особое состояние качеств, которые послужили основанием для приобретения дворянского звания. Дворянское звание рассматривалось как неотъемлемое, потомственное и наследственное, распространяющееся на всех членов семьи дворянина. Основанием для лишения дворянского звания могли стать лишь уголовные преступления, в которых проявились моральное падение и нечестность (перечень таких преступлений был исчерпывающим).

Грамота закрепляла личные права дворян: право на дворянское достоинство; право на защиту чести, личности и жизни; освобождение от телесных наказаний; освобождение от обязательной службы государству; свобода от уплаты податей и др.

Также Грамота закрепляла имущественные права дворян: полное и неограниченное право собственности; право на приобретение, использование и наследование любого вида имущества; исключительное право покупать деревни, владеть землей и крестьянами;

право открывать промышленные предприятия в своих имениях; право торговать продукцией своих угодий; право приобретать дома в городах; право вести морскую торговлю.

Грамота закрепляла и особые судебные привилегии дворянства: личные и имущественные права дворян могли быть ограничены или ликвидированы только по решению суда; дворянина мог судить только равный ему сословный суд. решения других судов для него не имели значения; имения дворян не подлежали конфискации, даже если владелец оказывался преступником, — они передавались его наследникам.

Жалованная грамота дворянству закрепила и право дворян создавать сословные организации (органы сословного самоуправления) — уездные и губернские дворянские собрания, которые: наделялись правами юридических лиц (имели собственные финансы, имущество, учреждения и служащих); могли делать представления местным властям, центральным учреждениям и монарху по вопросам «общественной пользы»; избирали заседателей в дворянские сословные суды губернии, должностных лиц земской полиции, уездных предводителей дворянства (а из их числа один раз в три года — губернских предводителей дворянства); совместно с уездными предводителями дворянства составляли дворянские родословные книги и решали вопросы о допустимости в число дворян тех или иных лиц.

Конечно, сословное самоуправление дворянства было поставлено под контроль государства. Так, право созыва губернских дворянских собраний принадлежало только генерал-губернатору или губернатору. Губернаторы утверждали все результаты выборов дворянских собраний.

Таким образом, Жалованная грамота дворянству завершила процесс правовой консолидации дворянства как сословия.

Одновременно происходило и развитие дворянского права собственности: (1) Манифест 1762 г. расширил понятие недвижимого имущества (введенного Указом о единонаследии), включив в него дворы, фабрики и заводы; (2) в 1782 г. была отменена монополия государства на недра и леса, помещики получили право собственности на лесные угодья; (3) с 1787 г. дворянам была разрешена повсеместная торговля хлебом; (4) упростилась дифференциация правовых форм дворянского землевладения: все имения стали подразделяться на два вида — родовые и благоприобретенные; (5) упростился порядок наследования помещичьих имений, расширилась свобода завещаний: с 1791 г. бездетные помещики получили полную свободу передавать по наследству недвижимость любым лицам.

Единый сословный статус населения города. Органы городского самоуправления. Одновременно с Жалованной грамотой дворянству в 1785 г. была опубликована «Жалованная грамота городам» (полное название — «Грамота на права и выгоды городам Российской империи»), состоявшая из Манифеста, 16 разделов и 178 статей. Грамота закрепляла единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и рода деятельности.

По мысли законодателя, принадлежность к мещанскому сословию основывалась на трудолюбии и добронравии, являлась наследственной, была связана с пользой, которую мещанство приносит Отечеству. Лишение мещанских прав и сословных привилегий могло осуществляться по тем же основаниям, что и лишение сословных прав дворян.

Грамота закрепила личные права (право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу) и имущественные права (право собственности на принадлежащее имущество, право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли) мещан.

Важнейшим положением Грамоты было деление всех городских жителей на шесть разрядов:

1. «настоящие городские обыватели» — все городские землевладельцы, домовладельцы и владельцы городских строений (это — дворяне, чиновники, духовенство);
2. купцы всех трех гильдий (в первую гильдию записывались купцы с капиталом от 10 до 50 тыс. руб., во вторую гильдию — с капиталом от 5 до 10 тыс. руб., в третью гильдию — с капиталом от 1 до 5 тыс. руб.);
3. ремесленники, записанные в цехи (мастера, подмастерья, ученики; их права и обязанности регламентировались внутрицеховыми правилами и «Уставом о цехах»);
4. иногородние и иностранные купцы;
5. «именитые граждане» (крупнейшие торговцы и предприниматели с объявленным капиталом более 50 тыс. руб.; банкиры с капиталом свыше 100 тыс. руб.; оптовые торговцы; судовладельцы; ученые, художники, музыканты; бургомистры, городские головы, заседатели магистратов и др., прослужившие более двух сроков);
6. прочее посадское население.

«Жалованная грамота городам» ввела новые органы городского самоуправления.

1. Собрание градского общества. Право участвовать в собрании имели горожане, достигшие 25-летнего возраста и имевшие процентные отчисления с капитала не менее 50 руб. (для этого необходимо было иметь капитал не менее 5 тыс. руб.). Собрание имело права юридического лица. Собрание могло обращаться с представлениями к местным властям и наблюдать за соблюдением законов. Собрание избирало городского голову, бургомистров, заседателей-ратманов (на три года), старост и судей словесных судов (на один год).

2. Общая городовая дума. В ее состав входили городской голова и выборные гласные (по одному от каждого из шести разрядов горожан и пропорционально частям города). В компетенцию думы входило обеспечение в городе тишины, согласия и благочиния, разрешение внутрисословных споров, наблюдение за городским строительством. Избирала шестигласную думу из числа гласных.

3. Шестигласная дума. В заседаниях шестигласной думы принимали участие по одному представителю от каждого разряда горожан. Председательствовал на заседаниях шестигласной думы городской голова. Дума была исполнительным органом городского самоуправления, ведавшим нуждами населения и городским хозяйством.

Наряду с этими новыми органами был сохранен и городской магистрат, исполнявший как судебные, так и некоторые административные функции. Губернский магистрат контролировал органы городского самоуправления.

Кроме того, руководство городскими учреждениями осуществляли органы государственного местного управления — губернаторы, губернские правления, городничие, управы благочиния.

Крестьянское население. Подразделялось на: (1) государственных поселян, принадлежавших государству и владевших землями, полученными от правительства; (2) свободных крестьян, арендующих землю у дворян или правительства и не являющихся крепостными (с 1788 г. они могли покупать деревни у помещиков); (3) крепостных крестьян, принадлежавших помещикам или императору.

Все категории крестьян имели право нанимать работников, выставлять вместо себя нанятых в рекруты, обучать своих детей (крепостные могли это делать только с разрешения помещика), заниматься мелкой торговлей и кустарными промыслами.

Права наследования, распоряжения имуществом, вступление в обязательства для крестьян были ограниченны. Оставались в действии и прежние преграды на пути перехода крестьян в городское сословие.

Государственные и свободные крестьяне имели право на защиту в суде и на полное владение, но не распоряжение предоставленными землями, на полную собственность в отношении движимого имущества.

Крепостные крестьяне полностью подлежали суду помещиков, а по уголовным делам — государственному суду. Их имущественные права были ограничены необходимостью получать разрешение помещика (в области распоряжения и наследования движимого имущества). Помещикам запрещалось продавать крестьян в «розницу».

Зато в 1760 г. помещики получили право при посредстве местных властей отправлять крестьян в Сибирь, а с 1765 г. — на каторжные работы на любой срок. В 1767 г. крепостным крестьянам было запрещено жаловаться на своих помещиков под угрозой тяжких телесных наказаний и каторжных работ.

Казаки. Объявлялись свободными людьми. Они не могли быть обращены в крепостное состояние, имели право на судебную защиту, могли владеть мелкими торговыми заведениями, сдавать их в аренду, заниматься промыслами, нанимать на службу вольных людей (поскольку не могли владеть крепостными), торговать товарами собственного производства.

Устанавливалось единообразие и особое военно-административное управление казачьими войсками: войсковая канцелярия, руководство которой назначалось правительством, а члены избирались казаками.