Роль профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений

Организационные аспекты проведения протестных акций


При проведении коллективных акций организаторы забастовки могут столкнуться с большим количеством различных трудностей и препятствий. Наиболее распространенными проблемами. с которыми сталкиваются профсоюзы при организации и проведении забастовок являются:

  1. не уверенность членов профсоюза друг в друге;
  2. неосведомленность и неподготовленность членов профсоюза к каким-либо действиям;
  3. нет доверия к профлидерам;
  4. штрейкбрехерство;
  5. отсутствие опыта.

Поэтому одним из важнейших этапов проведения коллективных акций является морально-психологическая подготовка участников забастовки.

В общем и целом цель любой забастовки - через экономический ущерб работодателю (или реальную угрозу нанесения такого ущерба) добиться от него выполнения требований профсоюза. При этом лидеры профсоюза должны помнить, что неудачной забастовкой профсоюзу может быть нанесен серьезный моральный вред, который приведет к ослаблению влияния профсоюза, а возможно и к его самоликвидации путем выхода из профсоюза работников. Рассмотрим основные факторы, свидетельствующие об опасности того, что забастовка не принесет желаемых результатов.

1. Стихийный отказ работников от уже объявленной забастовки. Даже в случае, когда работодатель после принятия решения о проведении забастовки полностью или частично выполняет требования профсоюза, решение об отказе от забастовки необходимо принимать в том же порядке, как было принято решение о ее проведении – организованно.

2. В результате забастовки профсоюзу не удается добиться от работодателя выполнения требований, и забастовка заходит в тупик.

3. Требования профсоюза частично или полностью выполнены, но работодатель отказывается заключать с профсоюзом соответствующее соглашение, в котором бы наряду с обязательствами по выполнению забастовочных требований профсоюза, были бы определены гарантии участникам забастовки (оплата «забастовочных» дней в размере среднего заработка, неприкосновенность участников забастовки и др.).

4. Профсоюз после забастовки (или в ходе ее) не смог оградить участников забастовки от преследования со стороны работодателя.

Прежде чем призвать рабочих к столь серьезной массовой акции, как забастовка, руководство профсоюза должно изучить и учесть следующие факторы.

1. Показатели, свидетельствующие, о силе профсоюза, морально-психологическом настрое на забастовку членов профсоюза и других рабочих:

  • количество работников, которых касается «забастовочная» проблема;
  • наличие компромиссных способов решения проблемы (на случай, если в ходе коллективного трудового спора выяснится, что выполнение требований в полном объеме невозможно);
  • какие категории рабочих представляет профсоюз, т.е. являются ли их профессии основными на предприятии и какова численность профсоюза в основных цехах;
  • относительная численность членов профсоюза;
  • каково влияние профсоюза на ключевых участках, на которых занято немного работников, но определяющих возможность работы всего предприятия (например, клетевые для шахты);
  • насколько активны и решительно настроены члены профсоюза;
  • насколько активны и поддержат ли забастовку не члены профсоюза;
  • поддержат ли забастовку профсоюзы на «родственных» предприятиях и в чем будет выражаться такая поддержка (забастовка. совместное проведение пикетов, письма солидарности и пр);
  • какова будет поддержка от профобъединения (забастовки солидарности, материальная, обращение к федеральной власти);
  • правильно ли выбрано время для проведения забастовки (может лучше отложить её на более поздний срок или форсировать сроки проведения - например, чтобы провести ее перед собранием акционеров или выборами главы местного самоуправления, депутатов разного уровня);
  • сколько времени сможет бастовать профсоюз;
  • может ли профсоюз в данное время позволить себе забастовку;
  • материальное положение профсоюза;
  • отношения профсоюза с органами местного самоуправления, областной администрацией;
  • отношение этих органов к забастовке (как формальное, так и субъективное отдельных чиновников);
  • отношение крупных акционеров предприятия к требованиям профсоюза, руководству предприятия и к забастовке;
  • есть ли у профсоюза авторитетные политические союзники, которые могут оказать влияние на работодателя или оказать иную помощь профсоюзу в забастовке. Например, активное результативное участие вместе с представителями профсоюза в переговорах по урегулированию конфликта;
  • возможности противодействия штрейкбрехерству;
  • контакты профсоюза с средствами массовой информации.

2. Ситуацию внутри предприятия и возможность работодателя выполнить требования профсоюза:

  • экономическое положение предприятия (ритмичность работы основного производства, реализация продукции, загрузка основного оборудования и т.д.;
  • может ли предприятие продолжать работать во время забастовки;
  • как предприятие может подготовиться к работе в условиях забастовки (сделать запас сырья, комплектующих, нанять штрейкбрехеров и т.д.);
  • есть ли свидетельства того, что администрация провоцирует забастовку, намереваясь что-то при этом выиграть (например, предприятие не имеет заказов и забастовка не повлечет экономического ущерба);
  • способен ли работодатель выдержать длительную забастовку (возможно наличие у работодателя срочных заказов);
  • разногласия в руководстве предприятия, опасность и наличие стремления смены руководства и корпоративного захвата.

3. Юридические обстоятельства:

  • есть ли какие-либо особые требования законодательства, которые профсоюз именно этого предприятия должен выполнить перед началом забастовки и в ходе её;
  • налагаются ли какие-либо штрафы и взыскания за забастовку на ее участников и (или) на профсоюз (указанные санкции могут быть предусмотрены коллективным договором, который подписал данный профсоюз);
  • возможно ли правовое противодействие забастовке со стороны государственных силовых структур, службы безопасности предприятия и в какой форме. Как свести к минимуму негативный эффект для забастовщиков от такого противодействия.

Без внимательного и всестороннего изучения изложенных факторов силы профсоюза нельзя сделать верного вывода о готовности профсоюза к забастовке. Без анализа ситуации внутри предприятия и возможности работодателя выполнить требования профсоюза нельзя быть уверенным в успехе забастовки.

В целом очевидно, что в каждом конкретном случае организация и проведение забастовки будет обладать своими специфическими свойствами, однако можно выделить ряд общих рекомендаций.

На этапе предварительной подготовки к забастовке важнейшее значение имеет создание координирующего центра, который будет заниматься координацией действий в течение всего периода забастовки. Особенно важна роль указанного центра при проведении забастовок отраслевых, территориальных профсоюзов. Функции координационного центра может выполнять местный комитет первичной профорганизации. Если в забастовке участвуют несколько первичных профорганизаций территориальной организации отраслевого профсоюза, то функции центра исполняет координационный совет профсоюза, состоящий из представителей участвующих в забастовке профорганизаций. Координационный центр должен размещаться в помещении, оборудованном необходимыми средствами связи. Именно на координационный центр возлагается обязанность своевременного информирования участников и средства массовой информации о ходе проведения забастовки.

Помимо связи забастовщиков с координирующим центром, очень важно наладить внутреннюю связь между членами профсоюза. Внутренняя связь необходима для оперативной и регулярной информированности членов профсоюза о ходе забастовки. Она довольно разнопланова. Поэтому профсоюзу необходимо тщательно продумать, как организовать эту связь, чтобы она эффективно работала на протяжении всего времени забастовки.

При организации пикетирования, важно помнить, что пикеты должны проводиться публично, с обязательным их освещением в средствах массовой информации, также они должны выглядеть внушительно и вызывать уважение к их участникам. Пикеты формируют мнение и отношение общественности к участникам забастовки, поэтому они должны быть подготовлены не менее тщательно, чем сама забастовка. Место для пикетирования выбираются по принципу их хорошей видимости населением и журналистами и важности для «объекта» требований профсоюза. Необходимо подготовить плакаты с требованиями профсоюза, листовки, пресс-релизы для раздачи во время пикетирования. Плакаты должны быть двух видов: большие, поднимаемые над головами или растягиваемые несколькими участниками, и маленькие которые может держать в руках каждый участник пикета. Время для проведения пикетирования выбирается с таким расчетом, чтобы как можно большее количество средств массовой информации могли его осветить. Формально ответственным за проведение пикета не должен быть тот, кто будет вести основной диалог с прессой. Пикет должен начинаться и заканчиваться в строго заявленное время. При необходимости и возможности для пикетчиков необходимо организовать транспорт для доставки людей к месту пикетирования и обратно.

В целом можно сказать, что успешность забастовки на 80 % зависит от того, насколько эффективно организованна пропагандистская деятельность как в среде участников забастовки, так и вовне. Необходимо многократно объяснять людям их права и гарантии в связи с участием в забастовке. Участники забастовки морально должны быть готовы к забастовке ещё до выдвижения требований.

Таким образом, решение о проведении забастовки не должно быть импульсивным, а подготовка к проведению забастовки является необходимым этапом, который требует чуть ли не больших сил, времени и затрат, чем сама забастовка.

Isfic.Info 2006-2023