Защита прав и законных интересов

Возврат средств из бюджета


Рассмотрение арбитражными судами дел о возврате средств из бюджета Арбитражным процессуальным кодексом РФ непосредственно не предусмотрено.

Однако в данном случае необходимо учитывать, что арбитражные суды рассматривают дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (подп. 5 ст. 29 АПК РФ). То же самое закреплено в отношении специальной компетенции арбитражных судов (подп. 6 п. 1 ст. 33 АПК РФ).

В ст. 78 и 79 НК РФ суд только вскользь упоминается.

Судебно-арбитражная практика исходит из того, что. принимая во внимание положения ст. 78 НК РФ. судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого выше заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок (см. п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»). Про излишне взысканные суммы ничего не говорится.

Следует учитывать, что в любом случае спорные ситуации с возвратом средств из бюджета в отношениях с государственными (муниципальными) органами субъекты предпринимательской деятельности могут разрешать, оспаривая либо их решения, либо действия (бездействие) должностных лиц этих органов.

Проведение зачета в публичных отношениях

Проведение зачета по решению суда допускается в налоговых отношениях по излишне уплаченным сумам.

Суммы излишне уплаченных налогов, сборов, а также пени подлежат зачету в счет предстоящих платежей плательщика по этому или иным налогам (сборам), погашения недоимки либо в счет возврата данных сумм налогоплательщику (п. 1 ст. 78 НК РФ).

По общему правилу зачет производится по решению налогового органа (подп. 4 и 5 ст. 78 НК РФ).

О решениях о зачете также упоминается в подп. 4 п. 3 ст. 45 НК РФ применительно к излишне уплаченным или излишне взысканным суммам налогов, пеней, штрафов.

О возможности предъявления таких требований в арбитражные суды, если решение налоговым органом не принято, см. п. 22 и 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Проведение зачета также возможно в отношении государственной пошлины (п. 19 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 мая 2005 г. № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»).

Кроме того, положения о зачете применимы налоговыми органами и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (см. предпоследний абзац письма Министерства финансов РФ от 12 мая 2008 г. № 03-02-07/2-87).

В отношениях с другими государственными органами, когда проведение зачета прямо предусмотрено федеральными законами (см. например, п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ), но нет указания на рассмотрение связанных с этим споров в арбитражном суде, они могут разрешаться через оспаривание решений данных органов либо действий (бездействия) их должностных лиц.

Isfic.Info 2006-2017