Управление социальной сферой
Социальная сфера общества удовлетворяет материальные и духовные потребности человека как физического лица и гражданина. В экономической сфере блага создаются, в социальной — они расходуются и потребляются. Объектом социального управления является все население, но осуществляется оно с помощью индивидуального подхода к классу, социальному слою, семье, человеку с учетом специфики потребностей каждого. Через рычаги социального управления государство воздействует на общественные отношения, связанные с использованием материальных и духовных благ, создает предпосылки для цивилизованного разрешения противоречий, неизбежных в этой жизненно важной сфере.
Социальные потребности многогранны и иерархичны. их можно разделить на потребности первого, второго, третьего и следующих уровней; потребности, которые требуют обязательного удовлетворения и которые могут быть отложены, потребности в предметах первой необходимости и предметах роскоши. Действует закон возвышения потребностей. С развитием общества изменяются как структура потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на услуги и повышаются требования к их качеству.
Стратегическая цель социального управления состоит в сбережении народа Достижению данной цели не должны препятствовать ни национальные, ни религиозные, ни идеологические предрассудки. Она должна лимитироваться только экономическими возможностями, которые в немалой степени зависят и от социального благополучия. В этом проявляется диалектическая взаимосвязь между экономическим и социальным управлением.
Материальную основу социальной сферы составляют предприятия и учреждения, оказывающие людям разнообразные услуги. Чем они экономически мощнее, тем надежнее и качественнее оказываемые ими услуги.
Наиболее общим показателем эффективности управления социальной сферой является демографическая ситуация в стране. Она характеризуется показателями рождаемости, смертности, прироста или убыли населения, половозрастной структуры, занятости, продолжительности жизни и др. Биологические основы рождаемости и смертности во всех странах одинаковы, и естественный прирост (убыль) населения зависит в основном от социально-экономических факторов и национальных, географических и религиозных особенностей.
Прирост населения создает предпосылки для экономического роста в основном на экстенсивной основе, требует больше инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, строительство дорог и т.п. Сокращение населения ведет к недоиспользованию природных ресурсов и служит защитой от неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды. Во всех случаях государство обязано заботиться об улучшении качественного состава населения и рационализации использования трудовых ресурсов.
В России сложилась неблагоприятная демографическая ситуация. По показателю общей численности населения Россия уступает уже многим странам. Снижается рождаемость, растет смертность, стареет население. В России ежеминутно трое рождаются, а пятеро умирают. Коэффициент рождаемости снился до 1,34 при норме 2,14. Средняя продолжительность жизни в 2000 г. составила 65 лет, в том числе мужчин — 58,9, женщин — 72,2 года.
В структуре населения происходят глубокие сдвиги.
Повышается доля пенсионеров и занятых в сфере услуг. Возможно прохождение точки невозврата как по численности, так и по качественному составу населения, что грозит исчезновением России с карты мира через несколько поколений. Весьма неутешительны долгосрочные прогнозы общей численности населения. По данным Росстата, население убывает почти на 0,8 млн. чел. в год и составит в 2016 г. 134 млн. чел., в 2030 г. — 100 млн. чел., в том числе экономически активное население — 40.5 млн. чел. Падает физическое и духовно-нравственное здоровье нации. Прогнозируется резкое падение занятости в основном производстве и увеличение занятости в сфере услуг. Хотя это и соответствует мировой тенденции, однако не способствует освоению богатых ресурсами территорий страны.