Нотариат

Становление и развитие нотариата в Российской Федерации


11 февраля 1993 г. Верховным Советом РФ были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Этот Закон кардинально реформировал институт нотариата, возродил в России независимый нотариат латинского типа. Была начата выдача лицензий на право нотариальной деятельности. Первая из них за № 000001 от 7 апреля 1993 г. выдана А.И. Тихенко. В субъектах РФ создаются нотариальные палаты.

22 сентября 1993 г. решением Учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат учреждена Федеральная нотариальная палата (ФНП). Первым президентом избран В.С. Репин.

10 декабря 1993 г. — дата государственной регистрации Федеральной нотариальной палаты.

В 1994 г. продолжилось формирование структуры нотариата.

В 1995 г. Федеральная нотариальная палата принята полноправным членом в Международный союз латинского нотариата (МСЛН) по резолюции Ассамблеи нотариатов—членов МСЛН от 27 мая 1995 г. ФНП подписаны соглашения о сотрудничестве с нотариальными палатами Белоруссии и Украины.

В 1996 г. президентом Федеральной нотариальной палаты избран А.И. Тихенко, который входил в группу разработчиков Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и, как мы говорили, стал первым в стране частнопрактикующим нотариусом. Нотариальным сообществом были востребованы качества Тихенко как пламенного подвижника латинского нотариата, яркого идеолога и прирожденного лидера. Вскоре была принята новая редакция Устава ФНП. Премия «Фемида-1995» по номинации «Нотариус» вручена президенту ФНП А.И. Тихенко.

В 1997 г. возобновлено издание научно-практического журнала «Нотариальный вестник». Журнал был основан в 1903 г. и издавался вплоть до революции 1917 г. Решение возобновить издание своего печатного органа нотариальное сообщество России приняло в 1996 г., и уже 4 декабря 1996 г. журнал «Нотариальный вестник» был зарегистрирован Комитетом РФ по делам печати. Первым главным редактором журнала стал Я. Шнайдер. Первый номер журнала был сдан в набор 3 марта 1997 г.

В этом же году произошел первый визит в Россию делегации международного союза Латинского нотариата, в ходе которого проведен «круглый стол» на тему «Нотариат и государство». Премия «Фемида-1996» по номинации «Нотариус» вручена представителю международного нотариата — почетному председателю одного из комитетов МСЛН В. ди Каньо.

В 1998 г. проведена научно-практическая конференция «Развитие нотариата как публичного правового института и современное российское законодательство». В Колонном зале Дома Союзов 22-23 мая 1998 г. состоялся 1-й Конгресс нотариусов России под девизом: «Нотариат, права человека, гражданское общество и государство». Участники Конгресса получили приветственный адрес от Президента России.

Конституционный Суд РФ подтвердил публично-правовой статус нотариальных палат, признал соответствующим Конституции РФ положение об обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, в нотариальных палатах1См.: постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12. 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».. Кроме того, был принят Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Вышел в свет первый том многотомной серии «Золотые страницы российского нотариата». Премия «Фемида-1997» по номинации «Нотариус» вручена нотариусу г. Ставрополя Н.Г. Фатиной.

Подписан договор о сотрудничестве между Международным союзом судей и Международным союзом латинского нотариата. Конгресс Международного союза судей принял резолюцию о значении нотариата. В 1998 г. также состоялся XXII Международный конгресс Международного союза латинского нотариата.

В 1999 г. в Вологде состоялся российско-швейцарский семинар «Вопросы взаимодействия органов государственной регистрации и нотариата в сфере защиты прав и законных интересов владельцев недвижимого имущества». Конституционный Суд РФ 4 марта 1999 г. вынес определение по запросу Калининского федерального суда г. Санкт-Петербурга о проверке конституционности ч. 4 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате. Общественный фонд «ИНДЕМ» обнародовал Доклад «О результатах экспертизы на коррупциогенность отдельных нормативных актов и проектов актов, связанных с деятельностью независимого нотариата в Российской Федерации». Утверждено Положение об Избирательной комиссии ФНП. Президентом Федеральной нотариальной палаты вновь избран А.И. Тихенко.

23 декабря 1999 г. Конституционный суд РФ принял постановление № 18-П по вопросу о тарифах страховых взносов для отдельных категорий плательщиков, в том числе и для нотариусов РФ. Практика взыскания с нотариусов как представителей публично-правового института 28% страховых взносов признана не соответствующей Конституции РФ. В судопроизводстве участвовали представители нотариата — А.И. Тихенко и Н.Ф. Шарафетдинов, равно как и по делу 1998 г. об обязательном членстве в нотариальной палате. В соответствии с этим решением Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ утвердило постановление от 23 декабря 1999 г. №18-П «О мерах по исполнению постановления Конституционного Суда РФ».

В 2000 г. премия «Фемида — 1999» по номинации «Нотариус» вручена нескольким нотариусам, в том числе президенту Нотариальной палаты Волгоградской области Н.В. Гончаровой и президенту Нотариальной палаты г. Санкт-Петербурга М.И. Сазоновой. 1 февраля 2000 г. Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ приняло программное обращение-меморандум, в котором выразило правовую сущность и предназначение нотариата, а также тревогу в связи с деструктивными тенденциями по умалению публично-правового статуса нотариата. В ФНП состоялась презентация книги «Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц».

По результатам рассмотрения представления Генеральной прокуратуры РФ от 24 августа 1999 г. Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ вынесло постановление о мерах по устранению нарушения Основ законодательства РФ о нотариате, в котором, в частности, предусмотрен комплекс мер по обеспечению контрольных функций нотариальных палат.

Особое внимание нотариату уделяет Министерство юстиции РФ. Так, оно 15 марта 2000 г. утвердило Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации. Приказом Минюста России от 14 апреля 2000 г. № 132 утверждено Положение о квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. Приказом Минюста России от 21 июня 2000 г. № 178 утверждено Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. Приказом Минюста России от 21 июня 2000 г. № 179 утвержден Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса. Правление ФНП утвердило проект «Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации».

Осуществлено формирование профильных общественных комиссий ФНП: по законодательной и методической работе; по этике и профессиональной чести; по контролю за деятельностью нотариальных палат субъектов РФ; по имиджу; по использованию электронных документов; по международным связям; по повышению квалификации; по исследованию исторического наследия российского нотариата; бюджетной. Нотариусы столицы приняли «Профессиональный кодекс нотариусов Москвы».

В 2001 г. премия «Фемида-2000» по номинации «Нотариус» вручена нотариусу г. Москвы, президенту Московской городской нотариальной палаты Н.Ф. Шарафетдинову. При участии ФНП подготовлена «Концепция совершенствования законодательства о нотариате». Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам провел «круглый стол» на тему «Российский нотариат: реалии, концепции, законодательство». Докладчики говорили о роли нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, контроле за деятельностью нотариусов, путях совершенствования законодательства о нотариате.

После убийства президента ФНП А.И. Тихенко специально созванное Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ избрало президентом ФНП Е.И. Клячина. Высшим органом ФНП принят Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации. Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации (высшим органом ФНП) утвержден Примерный устав нотариальной палаты. ФНП направило в Администрацию Президента РФ ходатайство о предоставлении нотариусам права использования на своих печатях Государственного герба Российской Федерации.

Высшим органом ФНП одобрены «Концептуальные предложения по созданию надлежащих правовых гарантий для участников гражданского оборота недвижимого имущества». Европейский суд по правам человека вынес резолюцию об отказе бывшему российскому частнопрактикующему нотариусу в рассмотрении жалобы на применение нормы об обязательности членства в нотариальной палате, безоговорочно подтвердив правомерность соответствующего решения Конституционного Суда РФ. Делегация ФНТТ приняла участие в работе XXIII Международного конгресса МСЛН, в ходе которого были внесены изменения в Устав организации и избраны руководители МСЛН. Россию посетила делегация Национальной ассоциации нотариусов Японии. Правление ФНП распределило кураторские полномочия членов Правления при осуществлении контроля и помощи нотариальным палатам в соответствии с делением по федеральным округам.

В 2002 г. премия «Фемида-2001» по номинации «Нотариус» вручена советнику президента Федеральной нотариальной палаты по правовым вопросам Н.В. Сучковой. При ФНП организованы курсы повышения квалификации нотариусов по теме «Наследственное право». ФНП совместно с государственным институтом регистраторов при Минюсте России провели в г. Санкт-Петербурге научно-практическую конференцию «Нотариальные удостоверения и государственная регистрация как форма защиты имущественных прав».

1 марта 2002 г. вступила в силу часть третья Гражданского кодекса РФ, содержащая новые нормы наследственного права. Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ утверждено «Положение о поощрении нотариусов Российской Федерации». Руководители ФНП приняли участие в 4-й Всероссийской конференции «Рынок недвижимости России — взгляд в XXI век», выступив с рядом предложений по установлению сбалансированной системы защиты прав граждан-участников рынка недвижимости.

Создан Центр нотариальных исследований при ФНП, руководителем которого назначен доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии, президент Нотариальной палаты Свердловской области В.В. Ярков. Место расположения ЦНИ — г. Екатеринбург.

В г. Москве был проведен Международный симпозиум «Социальная роль нотариата в странах Восточной Европы, Российской Федерации, Балтии и СНГ». В г. Екатеринбурге состоялся российско-швейцарский семинар на тему «Современный гражданский оборот и нотариат». Прошли первые заседания созданной при Администрации Президента РФ рабочей группы по изменению законодательства о нотариате. В г. Орле состоялся семинар «Взаимодействие нотариальных палат со средствами массовой информации и общественностью». В г. Страсбурге состоялось заседание рабочей группы Совета Европы, посвященное обсуждению проекта закона об организации нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации, его соответствия международным нормам.

22 июля 2002 г. Президент РФ издал Указ № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов». Приказом Минюста России № 99 утверждены Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

В 2003 г. мировая юридическая общественность отметила 200-летие современного нотариата, начало которому положил провозглашенный Бонапартом Loi contenante organisation du Notariat («Закон, содержащий организацию нотариата»). Небюджетный нотариат Российской Федерации отметил свой десятилетний юбилей. Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ (высший орган ФНП) утвердило «Положение об уплате членских взносов нотариальными палатами субъектов РФ в Федеральную нотариальную палату». ФНП учредила четыре стипендии для молодых ученых, пишущих диссертации на тему нотариата.

Премия «Фемида-2002» по номинации «Нотариус» вручена нотариусу г. Санкт-Петербурга, президенту Нотариальной палаты г. Санкт-Петербурга, члену Правления ФНП М.И. Сазоновой. Учреждены высшая награда нотариата РФ «Золотая медаль имени А.И. Тихенко» и нагрудный знак «За заслуги перед нотариатом».

23-24 мая 2003 г. в Москве в храме Христа Спасителя состоялся 2-й Конгресс российских нотариусов, проведенный в Зале церковных соборов в честь десятилетия небюджетного нотариата России. Он прошел под таким девизом: «Государство, права и свободы человека, нотариат».

В Конгрессе принимали участие представители нотариальных палат и органов юстиции всех регионов России, а также специально приглашенные государственные и общественные деятели. Конгресс закончил свою работу принятием Обращения его участников к высшим органам государственной власти Российской Федерации.

В Ставропольском государственном краеведческом музее открылась первая выставка, посвященная нотариату: «Исторические хроники нотариата Ставрополья». В экспозиции были представлены материалы и экспонаты, относящиеся к истории российского нотариата в целом.

Нотариальная палата г. Санкт-Петербурга выступила организатором проведения в России Международного правового симпозиума. Правление ФНП утвердило Методические рекомендации по удостоверению доверенностей, подготовленные Комиссией ФНП по законодательству и методической работе. Правлением ФНП утверждены «Требования к организации нотариального обслуживания нотариусами Российской Федерации, занимающимися частной практикой». Между ФНП и Национальным советом нотариусов Франции заключено соглашение о сотрудничестве. В сентябре 2003 г. ФНП отметила десятилетний юбилей своего основания.

В Российской правовой академии при Минюсте России открылись курсы повышения квалификации нотариусов, организованные ФНП. Вышел в свет первый в отечественной юриспруденции учебник по нотариальному праву2Нотариальное право России / Под ред. проф. В.В. Яркова. М., 2003..

Произошли некоторые изменения на законодательном уровне. Минюст России утвердил «Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой». Федеральный закон от 26 ноября 2003 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» был дополнен ст. 81, урегулировавшей коллизионную проблему получения суммы вклада после умерших вкладчиков лицами, в отношении которых имелось завещательное распоряжение, составленное до 1 марта 2002 г., т.е. до вступления в силу части третьей Гражданского кодекса РФ. В статье 81 установлено: если завещательное распоряжение на банковский вклад сделано до 1 марта 2002 г., то наследник не должен получать свидетельство о праве на наследство в отношении вклада, но если завещательное распоряжение на вклад сделано после 1 марта 2002 г., то для его получения необходимо свидетельство о праве на наследство, поскольку банковские вклады в соответствии с Гражданским кодексом РФ теперь входят в состав общей наследственной массы.

Правление ФПП утвердило «Положение о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка установленного образца в нотариальном производстве». Министерство финансов официально разъяснило, что нотариусы не обязаны применять контрольно- кассовую технику. Региональный общественный фонд «ИНДЕМ» обнародовал экспертные заключения «Роль нотариата в противодействии коррупции и теневой экономике» и «О степени коррупциогенных и социальных последствий реализации предложений по изменению регулирования организации и деятельности нотариата» (о негативных последствиях реализации предложений о снятии количественного ограничения должностей нотариусов, отмены конкурсной процедуры занятия должности, наделения полномочиями нотариуса в заявительном порядке).

Юридическая премия «Фемида-2003» по номинации «Нотариат» вручена президенту Московской областной нотариальной палаты, члену правления ФПП В.Б. Челышеву.

Федеральным законом от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ в Основы законодательства РФ о нотариате были внесены изменения, уточняющие компетенцию Министерства юстиции в сфере нотариата и соответствующие полномочия Федеральной нотариальной палаты. Данный Закон, принятый в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления, вступил в силу в части нотариата 1 июля 2004 г. Решением Правления ФНП от 2 июля 2004 г. утверждено Положение «О единой информационной системе нотариата Российской Федерации» (ЕИС). Правлением ФНП утверждены Методические рекомендации по удостоверению завещаний, подготовленные Комиссией ФНП по законодательству и методической работе. В связи с реорганизацией органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ от 15 марта 2004 г. № 314 правоприменительные и контрольно-надзорные функции в сфере нотариата перешли в ведение Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции РФ.

Правление ФНП утвердило «Положение об оказании социально-экономической помощи нотариальным палатам субъектов Российской Федерации» (от 2 июля 2004 г. № 04/04). Учреждена Нотариальная палата Республики Ингушетия. Отныне в России насчитывается 80 нотариальных палат. Федеральным законом «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации “О государственной пошлине”» от 20 августа 2004 г. № 104-ФЗ утверждены новые ставки государственной пошлины за удостоверение договоров ипотеки.

Конституционный Суд РФ 30 сентября 2004 г. вынес определение № 316-0 по жалобам гражданки Е.М. Балакир на нарушение ее конституционных прав положениями п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения». В частности, он определил, что положения, содержащиеся в п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», во взаимосвязи с положениями ст. 1111 и п. 2 ст. 1152 ГК РФ по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ в настоящем Определении на основе правовых позиций, изложенных им в ранее принятых и сохраняющих свою силу решениях, не могут служить основанием для применения ставок налогов, установленных для «других наследников» при исчислении ставок налога с имущества, переходящего в порядке наследования к гражданам, являющимся близкими родственниками, входящим в круг наследников по закону первой и второй очередей, названных в Законе Российской Федерации «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», и принявшим наследство по завещанию.

Указами Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 и 1315 утверждены Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации и Положение о Федеральной регистрационной службе (Росрегистрации РФ), которой переданы, в частности, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, причем некоторые из которых она будет осуществлять совместно с ФНП и нотариальными палатами. 2 ноября 2004 г. Президент РФ подписал Федеральный закон № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (принят Государственной Думой 20 октября 2004 г. и одобрен Советом Федерации 27 октября 2004 г.). Данным Законом, в частности, введена глава 25.3 Налогового кодекса РФ «Государственная пошлина», а также изменены Основы законодательства РФ о нотариате в части порядка взыскания и ставок нотариальных тарифов (изменена ст. 22, добавлена ст. 22-1). Закон вступил в силу 1 января 2005 г.

В Мексике в ноябре 2004 г. прошел XXIV Международный конгресс МСЛН. В его работе приняли участие более 3 тыс. делегатов из 80 государств, в том числе из России, а также приглашенные гости из числа политических деятелей и юристов.

В Москве состоялось внеочередное собрание высшего органа ФНП — Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации. Обсуждались два главных вопроса:

  1. о применении нотариусами России законодательства о государственной пошлине и нотариальном тарифе;
  2. о законопроектах об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации.

Участники собрания выработали правовую позицию по основным вопросам относительно совершенствования законодательства о нотариате, а также приняли резолюцию «Об основных направлениях развития нотариата». Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»» исключено требование о нотариальном удостоверении договора об ипотеке.

В 2005 г. юридическая премия «Фемида-2004» по номинации «Нотариат» вручена президенту Нотариальной палаты Волгоградской области, члену правления ФНП Н.В. Гончаровой и Центру нотариальных исследований (г. Екатеринбург).

5 апреля 2005 г. Федеральная нотариальная палата подала в Конституционный Суд РФ жалобу «О нарушении конституционных прав занимающихся частной практикой нотариусов Российской Федерации абзацем седьмым статьи 8 в части, касающейся распространения предоставления льгот по уплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий на занимающихся частной практикой нотариусов, и абзацем девятым статьи 22 Федерального закона от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

7 апреля 2005 г. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Госдумы РФ внес на рассмотрение Госдумы 9 альтернативных законопроектов о внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате (в части наделения органов местного самоуправления правом совершать определенные нотариальные действия). Правительство РФ не поддержало данные законопроекты. В его официальном отзыве указано, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями только с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, что должностные лица должны быть обеспечены охраняемыми помещениями, позволяющими хранить нотариальный архив и соблюдать нотариальную тайну, а также должны быть созданы иные условия, необходимые для совершения нотариальных действий. Данные же законопроекты не подкреплены финансово-экономическими расчетами. Госдума отклонила проект федерального закона «О внесении дополнения в статью 1125 Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части создания правовых оснований для передачи органам местного самоуправления полномочий по совершению нотариальных действий).

27 мая 2005 г. Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ вновь избрало президентом ФНП Е.Н. Клячина.

1 июля 2005 г. принят Федеральный закон (с изм. от 31 декабря 2005 г.) «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», в соответствии с которым установлено, что с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выдаются начиная с 1 января 2006 г., налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, не взимается.

В г. Москве создана единая компьютерная система учета наследственных дел («Наследство без границ») с одновременной передачей с I января 2006 г. полномочий по ведению наследственных дел всем нотариусам г. Москвы.

В соответствии с приказом Минюста России от 1 августа 2005 г. №121 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150» выдачу лицензий на право нотариальной деятельности осуществляют территориальные органы Росрегистрации. Приказом Минюста России от 16 июля 2007 г. № 149 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности.

Согласно приказу Минюста России от 1 августа 2005 г. № 123 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 2 декабря 2003 г. № 306» изменяется порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой. Изменения вносятся в связи с наделением Росрегистрации отдельными полномочиями в сфере нотариальной деятельности, которыми ранее обладали территориальные органы Минюста России.

В связи с внесением изменений в Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» издан приказ министра юстиции РФ № 183, которым введена новая форма удостоверительной надписи на свидетельствуемых документах: «Удостоверительная надпись о засвидетельствовании сведений, содержащихся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (участников референдума), и подлинности подписи этих лиц» (форма № 76).

15 сентября 2005 г. министр юстиции РФ выступил на заседании Правительства РФ с докладом по проекту разработанного Минюстом федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» в связи с состоявшимся реформированием Минюста и созданием Федеральной регистрационной службы. Правление ФНП рассмотрело вопросы функционирования небюджетного нотариата в отдаленных и экономически неразвитых районах России и решило оказывать всемерную (в том числе финансовую) поддержку деятельности частнопрактикующих нотариусов в этих регионах, чтобы население повсюду было обеспечено доступной нотариальной защитой. В 2005 г. Международный союз латинского нотариата (МСЛН) был переименован в Международный союз нотариата (МСН) — таково решение Ассамблеи Международного союза латинского нотариата.

В 2006-2007 гг. в Конституционном Суде РФ рассматривались вопросы о нарушении конституционных прав заявителей положениями отдельных норм законодательства о нотариате, в частности, п. 1 ч. 5 ст. 12 Основ (см. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. № 565-0-0), подпунктом б п. 5 постановления Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (см. Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2007 г. № 650-0-0), ч. 4 ст. 22 Основ (см. Определение Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. № 349-0) и др. Во всех случаях отказано в принятии к рассмотрению жалоб как не отвечающих требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрошенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» нотариусы были наделены новым правомочием — правом обращения за государственной регистрацией прав, возникающих на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия. Указанным Федеральным законом была дополнена ч. 1 ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1, в которой устанавливаются права нотариуса, и было указано, что нотариус имеет право представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

В 2006 г. в Основы законодательства о нотариате внесены изменения, направленные на приведение отдельных положений Основ в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РОССИЙСКОЙ Федерации» и с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ. В соответствии с данным Законом должностные лица местного самоуправления, а именно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения наделяются правом совершать определенные нотариальные действия. Приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. № 256 утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений.

Isfic.Info 2006-2017