Наследование земельных участков
Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных в ст. 1181 ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.
При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.
Раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения (ст. 1182 ГК РФ).
При невозможности раздела земельного участка он переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном ст. 1170 ГК РФ.
В том случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности.
В наследовании земельных участков законодательно реализуются две воли — публичная (государственная) и частная (уходящего в небытие собственника земельного участка), т.е. выражающиеся в наследовании по закону (ст. 1 141 —1 151 ГК РФ) и в наследовании по завещанию (ст. 1118—1 140 ГК РФ). При этом воля частного лица (наследодателя) имеет приоритетное положение перед публичной (государственной) волей, а поэтому ст. 1111 ГК РФ предусматривает допустимость наследования по закону только в том случае, когда оно не изменено завещанием, либо специальным законом.
В частности, только на основе специальных законодательных положений государство пресекает наследование земельных участков недостойными наследниками (ст. 1117 ГК) и ограничивает частную волю наследодателя, устанавливая ему обязанность соблюсти права на обязательную долю в наследовании земельного участка для указанных в законе лиц (ст. 1149 ГК), которых наследодатель (завещатель), может быть, и не хотел включать в состав наследников. Оно также устанавливает автоматический переход в собственность Российской Федерации выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) в составе которого может оказаться и земельный участок.
Современное гражданское законодательство существенно расширило правомочия наследодателя (завещателя), предоставив ему возможность, как уже говорилось, применения закрытого завещания, при котором он вправе совершить завещание, не предоставляя при этом другим лицам, в том числе и нотариусу, возможность ознакомиться с его содержанием (п. 1 ст. 1126 ГК РФ). Это положение особо актуально для наследственно-земельных отношений, в которых положения наследственного законодательства не должны входить в противоречие с положениями земельного законодательства, особенно с принципиальными.
Основные же принципы земельного законодательства, закрепленные в п. 1.5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, предполагают единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Этот основополагающий принцип единой судьбы поземельных объектов конкретизируется во многих положениях Земельного кодекса РФ и в других законодательных актах.
В частности, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (ст. 35 п. 1 ЗК РФ); собственники зданий, строений, сооружений, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительным правом на приватизацию данных земель участков (ст. 36 п. 1 ЗК РФ), а собственники подобных объектов на земельных участках, находящихся в негосударственной или в немуниципальной формах собственности, — преимущественным правом покупки таких участков в порядке, определенном законом (ст. 35 п. 3 ЗК РФ), и т.д.
Изложенное означает, что завещание наследодателя как односторонняя сделка не должно содержать указания на такую форму раздела своего имущества между наследниками, которая сопряжена с отделением права на недвижимость от права на земельный участок, на котором расположена эта недвижимость.
Например, отец, завещая двум своим сыновьям дом с земельным участком, не вправе выделить одному своему сыну в наследство только земельный участок, а второму — только жилой дом, поскольку данным завещанием будет нарушен принцип единства юридической судьбы недвижимости (жилого дома) с земельным участком на котором находится эта недвижимость.
Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом осуществляются свободно: по личному усмотрению собственника (п. 2 ст. 209 ГК РФ), как и иные гражданские права (п. 2 ст. 1 ГК РФ), в том числе наследственные (п. 1 ст. 1119 ГК).
Однако в практике повседневной жизни нет и не может быть абсолютной воли собственника, поскольку любой человек живет в обществе, зависим от него и должен ограничивать свои частные интересы, чтобы не допустить ущемления интересов других лиц. Поэтому в российском праве действует принцип добросовестности, который является конституционным и гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции РФ). И запрещая возможные варианты злоупотребления гражданскими правами, закон предоставляет суду возможность отказать в защите своего права, используемого с явным злоупотреблением (ст. 10 ГК РФ).
Таким образом, в сфере земельно-наследственных отношений принцип свободы воли собственника в осуществлении им правомочий по владению, пользованию и распоряжению своим земельным участком, конкретизирующийся в принципе свободы определения наследственных правоотношений, ограничивается особенностями правового режима земельных участков, являющихся объектом этих правоотношений.
Особенности же правового режима земельных участков, закрепленные в ст. 1 ЗК РФ, выражаются в том, что не может быть выполнено завещание, по которому земельный участок должен будет использоваться наследником: вопреки целевому назначению (ст. 42 ЗК РФ. ст. 284 ГК РФ), нерационально (ст. 285 ГК РФ), для самовольного строительства на земельном участке каких-либо объектов и т.д.
Поскольку завещание наследодателя является одним из видов односторонних сделок, а последние могут признаваться оспоримыми или ничтожными в зависимости от обстоятельств их совершения (п. 1 ст. 166ГК РФ), то такая же судьба может постигнуть и завещания (ст. 1131 ГК РФ). И подобно тому, как ничтожной является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ), то ничтожным является противоречащее закону завещание.
Следовательно, ничтожным может быть и закрытое завещание, в котором, например, отец передает право собственности на дом старшему сыну и право собственности на земельный участок младшему сыну. Такое завещание нарушает земельно-правовой принцип единства (неразделимости) юридической судьбы земельного участка с юридической судьбой неразрывно связанной с этим участком недвижимости.
При наследовании земельных участков должно учитываться земельное законодательство, в частности Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 23 июля 2008 г.), Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2008 г.) и др.