Миграциология

Влияние демографических процессов на государственно-правовое регулирование сферы миграции


Необходимость последовательного социально-экономического и политического развития страны, а также интересы государственной безопасности настоятельно требуют изменения сложившегося в России подхода к регулированию демографических процессов. Негативные явления в сфере воспроизводства населения резко обострились в 90-с годы XX в. Это проявилось в стремительном сокращении численности населения, нарастании его естественной убыли, резком падении рождаемости, снижении средней продолжительности жизни, росте смертности, в неурегулированности демографических процессов, острота которых знаменует вступление России в эпоху «демографической ямы». В этих условиях вне понимания фундаментального значения демографической политики невозможно предвидеть перспективы дальнейшего развития России на ближайшее и отдаленное будущее.

С учетом этого изменяются взгляды на демографическую политику России1В Послании — 2007 Президент РФ изложил план улучшения демографических показателей страны для снижения смертности, эффективности миграционной политики и повышения рождаемости. При Президенте РФ создан Совет по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике для подготовки предложений Президенту РФ по разработке мер, направленных на реализацию приоритетных нацпроектов и совершенствованию демографической политики, рассмотрения концептуальных основ, целей и задач приоритетных нацпроектов и демографической политики, определения способов, норм и этапов их реализации; анализа практики реализации приоритетных нацпроектов и демографической политики. В связи с упразднением в Правительстве РФ департамента по реализации нацпроектов с 2009 г. планировался переход на государственные программы (решение принято на заседании президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике 24 сентября 2008 г.). Заместитель Председателя Правительства РФ А. Жуков заявил: «Мы решили сохранить в госпрограммах развитие здравоохранения, образования, жилищного строительства, сельского хозяйства, все оправдывающие себя эффективные направления, по которым развиваются нацпроекты». Вместе с тем, как свидетельствует реальная деятельность Президента страны, нацпроекты в сферах образования, сельского хозяйства, строительства и здравоохранения по-прежнему актуальны., повышаются требования к ее обоснованности и практической направленности, способствующие разрешению демографической ситуации, созданию целостной правовой системы, четких юридических механизмов, регулирующих вопросы рождаемости и смертности, а также миграции.

Создание действенных механизмов — это сложная проблема, которая не может быть разрешена без изучения исторических причин развития демографических процессов в общегосударственном масштабе. Необходимо разработать и принять соответствующие нормативные правовые акты, организовать исследование деятельности представительных и исполнительных органов власти в данной сфере, особенностей сложившейся демографической ситуации в стране, разработать возможные сценарии ее развития.

Вместе с тем соотношение предметов исследования миграционных и демографических процессов различается. Одни ученые изучают естественное воспроизводство населения, другие — миграционные процессы. Существенные различия обусловлены как методами исследований, так профессиональной подготовкой самих ученых. Если в миграционных процессах доминирует влияние физико-географических факторов (природы, климата, размещение средств производства социальная инфраструктура и др.), то в процессах воспроизводства явно выражена роль биологических факторов (рождение, здоровье, наследственность и др.).

Для целенаправленного исследования актуальных проблем государственно-правового регулирования демографических процессов с точки зрения их влияния на сферу миграции в России представляется целесообразным избрать следующий алгоритм: во-первых, проанализировать демографическую ситуацию в современной России и тенденции ее развития; во-вторых, вскрыть угрозы государственной безопасности из сферы демографических процессов; в-третьих, выявить взаимосвязь демографических и социально-экономических (миграционных) процессов; в-четвертых, исследовать достоинства и недостатки существующих моделей экономико-демографических процессов, а также особенности регулирования демографических процессов в России, механизм и этапы развития демографических процессов.

Isfic.Info 2006-2017