Взаимодействие ФМС России с международными и межведомственными органами, организациями и учреждениями, общественными объединениями

Условия взаимодействия ФМС России с международными и межведомственными органами, организациями и учреждениями, неправительственными организациями и общественными объединениями определяются в основном современной политической, социально-экономической, миграционной и демографической обстановкой в стране и за рубежом.

К перспективным внутриполитическим задачам России мы отнести следующие:

интеграцию мигрантов на открытой и доступной институциональной основе органами управления миграционными процессами;
усовершенствование государственной политики в области трудовой миграции посредством эффективного взаимодействия с экономической политикой, политикой противодействия теневой экономике на основе создания штатной межведомственной организационной структуры;
создание инфраструктуры регулирования трудовой миграции комплектованием государственных услуг (например, услуг по трудоустройству, информационно-консультационных центров, юридических услуг и др.), функционирующих на основе административных регламентов и обеспечивающих легитимность, информированность, безопасность мигрантов на всех стадиях реализации ими миграционных намерений, снижение негативного влияния теневых и криминальных услуг;
оптимизацию механизма реализации права на свободный выезд за пределы России и беспрепятственное возвращение в Россию (уполномоченный орган сам должен инициировать запрос необходимых сведений для выдачи разрешения на выезд из страны из компетентных источников);
возложение функции надзора за соблюдением сроков исполнения запроса о проверках граждан на Генпрокуратуру России;
разработку и реализацию специальной государственной программы по формированию толерантного отношения общества к иммигрантам;
усовершенствование системы миграционного учета путем создания государственной системы персонального учета населения России;
создание эффективно функционирующей системы профессионального миграционного образования для обеспечения, прежде всего ФМС России, высококвалифицированным руководством и персоналом;
упорядочение международного сотрудничества в сфере миграции;
создание органа государственного управления, организация и деятельность которого будут основаны на принципах оптимального распределения полномочий и обязанностей на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях управления;
высокую информационную и научную обеспеченность;
контроль за реализацией законодательства, истребованием и расходованием бюджетных средств.

Вместе с тем возрастает необходимость более тесного взаимодействия элементов МСР с неправительственными организациями и объединениями, играющими важную роль в решении актуальных проблем вынужденных мигрантов, внешних трудовых мигрантов, способными содействовать обеспечению их социокультурной адаптации и обустройству на территории страны. Среди них весом вклад следующих общественных неправительственных и международных организаций: Российского фонда помощи беженцам «Соотечественники», «Форума переселенческих организаций». Комитета помощи беженцам и вынужденным переселенцам. Международной организации по миграции. Международной организации труда, Глобального форума международной миграции, Международной правозащитной ассамблеи, Российского общества Красного Креста Партнерства по миграции «ПАРМИ» и др.

Таким образом, в системе федеральных органов исполнительной власти ФМС России не только сохранила, но и упрочила свое место, роль и значимость. Это обусловлено, с одной стороны, интенсивной глобализацией политических, социально-экономических, демографических, миграционных и иных процессов, с другой — способностью России противостоять негативным тенденциям в развитии этих процессов внутри государства

Генезис высшего органа управления отечественной миграционной системой показал, что его развитие происходило скачкообразно: от самостоятельной дореволюционной Канцелярии опекунства иностранных до возложения функции государственного управления переселениями людей на НКВД; от одной из служб Министерства труда СССР (РФ) до преобразования в Федеральную миграционную службу 19 июля 2004 г., переведенную из подведомственности МВД России в ведение Правительства РФ.

Место, роль и перспективы развития ФМС России связаны, во-первых, со значимостью сферы миграции для социально-экономического и демографического развития Российского государства; во-вторых, с преобразованием существовавшей до 13 июня 2012 г. модели функционирования системы ФМС России, ранее подведомственной МВД России.

По мере совершенствования миграционного законодательства меняются условия взаимодействия ФМС России с международными и межведомственными органами, организациями и учреждениями, а также с неправительственными организациями и общественными объединениями.