Уголовно-исполнительное право

30-50-е годы: система ИТЛ, колоний и тюрем - страница 2


Начальнику лагеря вменялся широкий круг обязанностей. К его ведению относилось: общее руководство и надзор за деятельностью лагеря; обеспечение мероприятий по изоляции заключенных; организация рационального использования рабочей силы заключенных; разработка и издание инструкций о порядке работы частей в пределах, определяемых Положением об ИТЛ; руководство производственно-хозяйственной деятельностью предприятий исправительно-трудового лагеря; распоряжение имуществом и финансами лагеря и его предприятий в пределах, предоставляемых ОГПУ; заключение всякого рода договоров и сделок; использование дисциплинарной практики в отношении сотрудников лагеря; разработка и проведение мероприятий по повышению культурного уровня и квалификации заключенных и др.

Как показала практика, внутренние организационные структуры каждого лагеря определялись руководством конкретного лагеря. Причем эти структуры были связаны с характером и особенностями строительных объектов, на которых использовался труд заключенных.

Фундаментом лагерной системы являлся лагерный пункт, который рассматривался как основная организационная и производственная единица, подразделяющаяся, в свою очередь, на трудовые роты численностью до четырехсот человек.

Высшим организационно-управленческим органом системы исполнения уголовных наказаний исправительно-трудовых лагерей являлось Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ) ОГПУ СССР.

Характерно, что управление местами лишения свободы Советского государства отличало строгая централизация посредством включения в систему исполнения уголовных наказаний всех учреждений, в той или иной мере связанных с принудительными мерами изоляции. В 1931 г. в ведение ГУЛАГа ОГПУ передаются все спецпоселенцы, и в его структуре создается отдел трудовых поселений.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 октября 1935 г. в НКВД СССР передается Центральное управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта (ЦУДОРТРАНС). Все более отчетливо проявляется производственно-хозяйственная направленность деятельности ГУЛАГа. С весны 1938 г. в его структуре появляются первые специализированные производственные управления.

Во введенном 13 июля 1939 г. штатном расписании центрального аппарата ГУЛАГа насчитывалось уже 42 отдельных подразделения, из них девять исключительно производственного направления (управление лесной промышленности, управление ИТК и сельхозлагерей, 1-й отдел железнодорожного строительства, 2-й отдел железнодорожного строительства, отдел гидротехнического строительства, отдел морского строительства, отдел топливной промышленности, отдел цветной металлургии, отдел целлюлозно-бумажной промышленности). Одновременно довольно интенсивно развивалась и сама система исправительно-трудовых лагерей: 1938 г. - 50 ИТЛ, 1939 г. - 58 ИТЛ, 1940 г. - более 70 ИТЛ.

Реализация уголовного наказания в виде лишения свободы обычно связывается с деятельностью Главного управления лагерей ОГПУ-НКВД СССР, несмотря на то что в систему исправительно-трудовых лагерей входили и иные структурные подразделения НКВД-МВД СССР, деятельность которых непосредственно связана с целевым использованием труда заключенных в отраслях народного хозяйства.

Первые самостоятельные Главные производственные управления НКВД СССР формировались на базе соответствующих производственных служб ГУЛАГа: в 1940 г. в январе — Главное управление железнодорожного строительства НКВД СССР, в сентябре — Главное управление гидротехнического строительства. Структура НКВД СССР, объявленная в феврале 1941 г., включала уже, кроме ГУЛАГа, девять самостоятельных специализированных производственных главков и управлений: Главное управление гидротехнического строительства (ГУЛГТС), Главное управление горно-металлургических предприятий (ГУЛГМП), Главное управление железнодорожного строительства (ГУЛЖДС), Главное управление промышленного строительства (ГУЛПС), Главное управление строительства по Дальнему Северу (ГУСДС, Дальстрой), Главное управление шоссейно-дорожного строительства (ГУ-ШОСДОР), Управление лесной промышленности (УЛЛП), Управление топливной промышленности (УТП), Управление по строительству куйбышевских заводов.

В дальнейшем в зависимости от необходимости решения задач народно-хозяйственного и оборонного назначения производственные главки и управления НКВД СССР видоизменялись, система их дополнялась открытием новых, дислоцируемых по месту строек, имеющих самостоятельный юридический статус и непосредственно подчиняющихся наркому или его заместителям.

В 1943 г. она включала в себя 23 УИТК, 30 ОИТК, 50 ИТЛ и строительств. В феврале 1945 г. в систему исполнения лишения свободы входило: 25 УИТК, 52 ОИТК, численность заключенных в которых составляла 794 500 человек; 5 сельскохозяйственных лагерей с численностью заключенных 117 тыс. человек; Управление лесных лагерей НКВД СССР, в подчинении которого находилось девять лесных управлений с численностью заключенных 115 тыс. человек; Главное управление лагерей горно-металлургической промышленности, в составе которого функционировали семь лагерей с численностью заключенных 102 500 человек; Главпромстрой НКВД СССР в составе 14 лагерей с численностью заключенных 113 тыс. человек; Главное управление лагерей железнодорожного строительства НКВД СССР в составе 10 лагерей с численностью заключенных 117 500 человек; Главное управление лагерей шоссейно-дорожного строительства НКВД СССР в составе четырех лагерей с численностью заключенных 29 тыс. человек; Главное управление аэродромного строительства с численностью заключенных 5 тыс. человек и Особстрой НКВД СССР в составе Безыменлага и Дальстроя. Главные производственные управления МВД СССР фактически являлись административно-директивными органами по месту их дислокации.

В послевоенные годы Советское государство в условиях восстановления разрушенного войной народного хозяйства резко ужесточило меры по борьбе с уголовной преступностью, содержание и структура которой характеризовались не столько тяжестью преступлений, но главным образом криминализацией различных противоправных деяний, особенно в сфере экономики, в большинстве своем не представляющих общественной опасности.

При этом особое внимание уделялось организации борьбы с преступлениями, представляющими серьезную опасность для основ государственного и общественного строя. В этой связи при исполнении уголовных наказаний стали выделяться отдельные категории преступников, содержание которых требовало создания более сурового режима отбывания наказания.

С ужесточением репрессивной политики государства связано создание в середине 40-х начале 50-х годов в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 21 февраля 1948 г. за № 416-159 особых лагерей для содержания лиц, осужденных за контрреволюционную деятельность и иные особо опасные государственные преступления. Порядок и условия деятельности особых лагерей определялись Инструкцией о режиме содержания заключенных в особых лагерях МВД СССР, утвержденной в 1948 г. министром внутренних дел СССР С.Н. Кругловым.

Согласно Инструкции главным назначением особых лагерей МВД СССР являлось обеспечение содержания в строгой изоляции осужденных к лишению свободы шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов, участников других антисоветских организаций и групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности. Заключенные направлялись в особые лагеря по назначению Министерства государственной безопасности СССР. Особые лагеря подчинялись непосредственно ГУЛАГу МВД СССР.

Заключенным, содержащимся в особых лагерях, выдавалась верхняя одежда, изготовленная из специальной полосатой ткани. Каждому заключенному присваивался номер, который проставлялся на наружной стороне одежды, выдаваемой в носку. Нумерация начиналась с цифры «1» до цифры «999», впереди которой предшествовали литеры «А», «Б», «В» и т.д. Номер записывался следующим образом: А-1, А-2... А-999.

Для заключенных устанавливался 9-часовой рабочий день, не считая времени на обед, с предоставлением четырех дней отдыха в месяц. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 21 февраля 1948 г. заключенным, отбывающим наказание в особых лагерях МВД, запрещались свидания с родственниками, ограничивалась переписка с семьями; они должны были использоваться преимущественно на тяжелой физической работе, и применение к ним каких-либо льгот запрещалось.

Страницы: 1 2 3
Isfic.Info 2006-2023