Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
Сущность наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Содержание в дисциплинарной части является самостоятельным наказанием, включенным в общую систему наказаний. Это специальное наказание предусматривалось и в прежнем уголовном законодательстве, однако называлось оно по-другому — направление в дисциплинарный батальон.
В соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части применяется только к двум категориям лиц: 1) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; 2) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание может назначаться на срок от трех месяцев до двух лет.
Оно применяется по двум основаниям: а) в случаях, когда оно предусмотрено статьями гл. 33 УК РФ за совершение преступлений против военной службы; б) в случаях, когда суд, учитывая характер преступления и личность виновного, сочтет целесообразным вместо лишения свободы на срок не свыше двух лет применить содержание в дисциплинарной части на тот же срок.
По своей тяжести рассматриваемое наказание находится непосредственно перед лишением свободы. При сложении и замене наказаний в виде содержания в дисциплинарной воинской части и лишения свободы их соотношение определено в УК РФ из расчета один к одному.
Содержание в дисциплинарной воинской части не является разновидностью лишения свободы. Это самостоятельный вид наказания, имеющий только ему присущие особенности, отличающие его как от лишения свободы, так и от других наказаний. Существенное отличие наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части заключается в том, что отбывающие его осужденные не перестают быть военнослужащими и соответственно продолжают проходить военную службу.
Содержание в дисциплинарной части направлено на достижение целей наказания, сформулированных в ст. 43 УК РФ. Однако применительно к данному наказанию исправление осужденных военнослужащих имеет главным образом воинскую направленность. В ч. 1 ст. 156 УИК РФ устанавливается, что целью данного воинского наказания является исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке.
Таким образом, в условиях содержания в дисциплинарной воинской части исправительное воздействие на осужденных военнослужащих включает в себя воинское воспитание. На это направлены проводимые с осужденными в дисциплинарных воинских частях военная подготовка, все формы воспитательной работы. Иными словами, к осужденным военнослужащим наряду с применением основных средств исправления, закрепленных в ст. 9 УИК РФ, применяются дополнительные средства, обусловленные прохождением военной службы.
Правовые основы исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части регламентируется нормами УИК РФ и другими нормативными правовыми актами уголовно-исполнительного характера, а также соответствующими положениями военного законодательства.
Правовое регулирование порядка исполнения (отбывания) данного наказания осуществляется прежде всего нормами гл. 20 УИК РФ (ст. 155-171). Кроме этих специальных норм, отдельные вопросы исполнения содержания в дисциплинарной воинской части решаются в соответствии с иными нормами УИК РФ общего характера. Например, режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается наряду с требованиями гл. 20 также положениями гл. 12 УИК РФ (режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения).
Правовое положение дисциплинарной воинской части как места отбывания уголовного наказания, основные требования, относящиеся к средствам обеспечения режима в ней, особенности режима особых условий и некоторые другие вопросы раскрываются в Положении о дисциплинарной воинской части.
Порядок направления и приема осужденных, детализация режима отбывания рассматриваемого вида наказания, механизм применения средств исправления и другие специальные вопросы регламентируются в Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (разд. IV, п. 30-98).
Организация, структура, штатная численность постоянного и переменного состава отдельных дисциплинарных воинских частей, планы и программы воинского обучения осужденных военнослужащих и иные организационные вопросы определяются нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. В частности, по указанным вопросам Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации издаются директивы, приказания и распоряжения.
На осужденных военнослужащих в период отбывания наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части распространяется действие общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации и других нормативных правовых актов военного законодательства в части, не противоречащей режиму исполнения данного наказания, установленному уголовно-исполнительным законодательством.
Место отбывания наказания. Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах, которые создаются и ликвидируются приказами министра обороны Российской Федерации по представлению командующих войсками военных округов (командующих флотами).
Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их численность определяются Министерством обороны Российской Федерации. Непосредственное руководство ими осуществляется Генеральным штабом Вооруженных сил, а общее руководство возлагается на командующих войсками военных округов (командующих флотами).
Направление осужденных военнослужащих к месту отбывания наказания и порядок их приема в дисциплинарной воинской части. Осужденные военнослужащие направляются в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу. До этого времени они содержатся на гауптвахте в порядке, установленном Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил Российской Федерации.
Направление военнослужащих в дисциплинарную воинскую часть производится командирами воинских частей или начальниками гарнизонов. В отношении военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации вопросы их направления к месту отбывания наказания решает, как правило, командир воинской части, в которой военнослужащий до осуждения проходил военную службу.
Начальник гарнизона направляет в дисциплинарную воинскую часть военнослужащих других войск, воинских формирований или федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение военной службы (например, военнослужащих пограничных войск ФСБ России, внутренних войск МВД России и т.п.), а также военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации других округов (флотов), если они осуждены военным судом соответствующего гарнизона.
После получения из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части (начальник гарнизона) в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем.
Перед направлением в дисциплинарную воинскую часть по медицинским показаниям осужденные военнослужащие могут повторно освидетельствоваться военно-врачебной комиссией (ВВК) для определения степени годности к военной службе.
Командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть следующие документы: сопроводительный документ; копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора (а в случае изменения приговора также и копию кассационного определения суда); учетно-послужную карточку, морально-психологическую характеристику и медицинскую книжку; военный билет; продовольственный, вещевой и денежный аттестаты; личные вещи с описью (в двух экземплярах), подписанной командиром воинской части (начальником гарнизона) или начальником штаба воинской части и осужденным.
В тех случаях, когда начальник гарнизона не имеет возможности направить все указанные документы в отношении осужденных военнослужащих из других военных округов (флотов), командир воинской части, в которой проходил военную службу осужденный, должен незамедлительно выслать командиру дисциплинарной воинской части по месту осуждения виновного продовольственный, вещевой, денежный аттестаты и другие документы на осужденного.
Осужденные военнослужащие перед направлением в дисциплинарную воинскую часть должны быть обеспечены предметами военной формы одежды, находившимися в их пользовании согласно нормам снабжения, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Прием осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части осуществляется в соответствии с п. 43-46 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Осужденные военнослужащие зачисляются в списки переменного состава дисциплинарной воинской части со дня прибытия их в дисциплинарную воинскую часть.
Прибывшие осужденные помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток и находятся там в обычных условиях отбывания наказания. В этот период проводится изучение их индивидуальных морально-психологических качеств, углубленное медицинское обследование и осмотры, занятия по основным предметам боевой подготовки. До них под роспись доводятся правила внутреннего распорядка дисциплинарной воинской части и режима содержания осужденных военнослужащих, их права и обязанности, порядок и правила поведения.
По окончании карантинного периода решением командира дисциплинарной воинской части осужденный направляется в одно из подразделений.
Режим содержания в дисциплинарной воинской части. В дисциплинарной воинской части устанавливается порядок исполнения и отбывания наказания (режим), обеспечивающий исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, реализацию их прав и законных интересов, охрану и надзор за ними, личную безопасность осужденных и персонала дисциплинарной воинской части.
Основными элементами режима отбывания содержания в дисциплинарной воинской части являются свидания, получение посылок, передач, бандеролей и денежных переводов, переписка осужденных, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, краткосрочные выезды за пределы дисциплинарной воинской части. Рассмотрим их более подробно.
Свидания осужденных военнослужащих. Осужденным военнослужащим предоставлено право на краткосрочные и длительные свидания. Условия их проведения определены в п. 52-55 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами два раза в месяц продолжительностью до четырех часов. Они должны проводиться в специально оборудованном помещении в дни и часы, установленные командиром дисциплинарной воинской части. Обязательным условием является наблюдение за свиданием представителя дисциплинарной воинской части.
Длительные свидания предоставляются, как правило, с супругой и близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками) четыре раза в течение года. Продолжительность таких свиданий устанавливается до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части. По усмотрению командира дисциплинарной воинской части длительное свидание может быть предоставлено и за пределами данной части.
В исключительных случаях с разрешения командира дисциплинарной воинской части длительное свидание осужденным военнослужащим на указанных выше условиях предоставляется и с иными лицами (сослуживцами, друзьями, невестой и т.д.).
На период длительного свидания осужденные военнослужащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей, от работы и занятий.
По ходатайству осужденного военнослужащего и при наличии возможностей командиром дисциплинарной воинской части краткосрочное или длительное свидание может быть заменено телефонным разговором, который оплачивается за счет осужденного.
Своеобразными видами свидания осужденных военнослужащих являются свидания с адвокатами и священнослужителями. По заявлению осужденных для получения юридической помощи им может быть предоставлено свидание с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в том числе и наедине. При этом количество и продолжительность таких свиданий законодательством не ограничивается.
К осужденным, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.
Получение осужденными военнослужащими посылок, передач, бандеролей и денежных переводов. Осужденные военнослужащие имеют право на получение одной посылки в месяц, передач при свиданиях, бандеролей без ограничения их количества, а также денежных переводов. Поступающие на имя осужденных военнослужащих посылки, передачи и бандероли подлежат досмотру.
Порядок их досмотра и вручения осужденным устанавливается командиром дисциплинарной воинской части, при этом вскрытие посылок, передач, бандеролей и извлечение из них содержимого должно производиться самими осужденными, которым они адресованы, в присутствии дежурного по части или офицера роты.
Деньги, поступившие на имя осужденных военнослужащих, зачисляются на их лицевые счета.
Переписка осужденных военнослужащих. Осужденные военнослужащие имеют право получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества. При этом согласно ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» им предоставлена возможность бесплатной пересылки писем, отправляемых дисциплинарной воинской частью. Письма, адресованные осужденным военнослужащим, также пересылаются бесплатно.
Вручение поступивших писем производится старшиной роты или заместителем командира взвода, в присутствии которого осужденные обязаны их вскрывать. Содержание писем и телеграмм не проверяется.
Приобретение осужденным военнослужащим продуктов питания и предметов первой необходимости. Осужденные военнослужащие имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере, равном трем минимальным размерам оплаты труда, а также расходовать на эти нужды причитающееся ежемесячное денежное содержание в полном размере.
Перечень предметов первой необходимости и продуктов питания, которые им разрешается приобретать по безналичному расчету, установлен в приложении № 2 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. К ним, в частности, относятся табачные изделия, спички, платки носовые, чулочно-носочные изделия, перчатки (рукавицы), нитки, полотенце, шарфы, туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубной порошок, зубная паста, кремы, расческа, шампунь) и др.
Разрешенные средства на ежемесячное приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не всегда могут быть израсходованы осужденными военнослужащими в текущем месяце. В этом случае они могут приобретать указанные предметы на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.