Правоохранительные органы зарубежных стран

Судебные органы Грузии

Парламент Грузии 14 августа 2008 г. принял постановление о прекращении действия в отношении Союза Независимых Государств нескольких международных договоров: «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств» от 8 декабря 1991 г., «Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о принятии Устава Содружества Независимых Государств» от 22 января 1993 г., «Договора о создании Экономического Союза» от 24 сентября 1993 г.

Министерство иностранных дел Грузии 18 августа 2008 г. направляло Исполнительному комитету СНГ ноту, в которой сообщалось о выходе Грузии из состава международной организации «Содружество Независимых Государств». Принимая во внимание положение ст. 9 Устава Содружества Независимых Государств, членство Грузии в международной организации «Содружество Независимых Государств» прекращено с 18 августа 2009 г. Именно в этой связи правоохранительные органы Грузии рассматриваются нами в виде отдельной главы в данном учебнике.

Конституцией Грузии от 24 августа 1995 г. Грузия провозглашена независимым, единым и неделимым государством, форма политического устройства которого — демократическая республика (ст. 1). Государственная власть в Грузии осуществляется «на основе принципа разделения властей» (ст. 4). Законодательную власть осуществляет Парламент Грузии (ст. 48). «После создания на всей территории Грузии надлежащих условий и формирования местного самоуправления» Парламент Грузии будет состоять из двух палат — Совета Республики и Сената (ст. 4). Главой исполнительной власти, а также «Главой грузинского государства» является Президент Грузии (ст. 69). Приведенные нами положения также закреплены в Законе Грузии «О публичной службе» от 31 октября 1997 г.

Система государственных органов, в том числе правоохранительных органов, определена в Конституции Грузии от 24 августа 1995 г.

Судебную власть осуществляют только суды «посредством конституционного контроля, правосудия и в установленных законом иных формах» (ст. 82 гл. 5 Конституции Грузии). Приведенный перечень видов (форм) судопроизводств не является исчерпывающим. Правосудие осуществляется общими судами, система которых соответствует административно-территориальному делению Грузии. Высшим звеном является Верховный Суд Грузии, который осуществляет надзор за судопроизводством в общих судах и в качестве суда первой инстанции рассматривает определенные законом дела. Председатель и судьи Верховного Суда Грузии избираются Парламентом Грузии по представлению Президента Грузии сроком не менее чем на 10 лет. Нижестоящим звеном судов общей юрисдикции являются районные, городские суды.

Организация и деятельность судов Грузии урегулированы Законом Грузии «О порядке распределения дел и возложения полномочий на других судей в общих судах» от 26 июня 1998 г.

Судом специальной юрисдикции является Конституционный Суд Грузии — судебный орган конституционного контроля (ст. 83). Конституционный Суд Грузии состоит из десяти судей — членов Конституционного Суда Грузии.

Обращаем внимание: в приведенном конституционном положении отождествляются термины «судья» и «член Конституционного Суда Грузии». Трех судей Конституционного Суда Грузии назначает Президент Грузии, трех судей Конституционного Суда Грузии избирает Парламент Грузии путем голосования (не менее трех пятых списочного состава), трех судей Конституционного Суда Грузии назначает Верховный Суд Грузии. Срок полномочий судей Конституционного Суда Грузии — 10 лет. Конституционный Суд возглавляет Председатель Конституционного Суда Грузии, который избирается судьями Конституционного Суда сроком на пять лет. Для судей Конституционного Суда Грузии устанавливается возрастной ценз — не менее 35 лет и образовательный ценз — высшее юридическое образование.

В Конституционный Суд Грузии вправе обращаться с иском или представлением Президент Грузии, не менее одной пятой состава Парламента Грузии, суды, высшие представительные органы Абхазии и Аджарии.

Конституционный Суд Грузии имеет следующие полномочия: принимает решение о соответствии Конституции Грузии законов, нормативных правовых актов Президента Грузии, высших органов власти Абхазии и Аджарии; рассматривает споры по разграничению компетенции между государственными органами; рассматривает вопросы конституционности создания и деятельности политических объединений граждан; рассматривает споры, связанные с конституционностью референдумов и выборов; рассматривает вопросы конституционности международных договоров и соглашений; на основании иска граждан рассматривает конституционность нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, предусмотренные главой 2 Конституции Грузии (гл. 2. «Гражданство Грузии. Основные права и свободы человека» — ст. 12—47). Решение Конституционного Суда Грузии является окончательным.