Судебные и иные органы юстиции в США
В Конституции США от I7 сентября 1787 г., закреплена система государственных органов, в том числе и правоохранительных органов.
Судебную власть осуществляют суды (раза. 1 ст. III Конституции США). Судебная система США основана на федеративном устройстве и административно-территориальном делении США и может быть представлена в виде трех звеньев. Высшим звеном является Верховный Суд США. Следующее звено — окружные суды. И наконец, суды штатов.
В российской юридической литературе иногда предлагается несколько отличающаяся от предложенной нами трактовка судебной системы США, в которой допускается смешение понятий «судебное звено» и «судебная инстанция». В частности, судебная система США в такой трактовке подразделяется на систему федеральных судов и систему судов штатов. Система федеральных судов, в свою очередь, представляется как состоящая из Верховного Суда США. Апелляционного суда США, окружных (районных) судов и судов специальной юрисдикции. Система судов штатов представлена следующим образом; верховные суды штатов, суды промежуточной юрисдикции, суды общей юрисдикции, суды ограниченной юрисдикции.
Прокуратуру США в российской юридической литературе отождествляют с «атторнейской службой»1См: Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. А.Я. Сухарева М.: НОРМА. 2001. С. 156-164; Пешков М.А. Арест и обыск в уголовном процессе США. М.: СПАРК. 1999. С 23. 27-28.. Подобный подход не учитывает характерных черт правовой системы США, исторических особенностей формирования органов государственной власти этой страны. Представляется более предпочтительным суждение о наличии в США (а также в Великобритании) не прокуратуры, а атторнетуры.
Высшим эвеном системы органов юстиции США (условно поименованным нами как федеральная атторнетура) является Министерство юстиции США. Министерство юстиции США является федеральным органом исполнительной власти. Оно возглавляется Министром юстиции США, который имеет первого заместителя и заместителей. Министр юстиции США, являющийся одновременно и Генеральным атторнеем США (U.S. Attorney General), назначается на должность Президентом США и утверждается в должности Сенатом США. Одним из заместителей Министра юстиции США является Генеральный солиситор США, возглавляющий службу солиситоров. В Министерство юстиции США входят следующие пять групп структурных подразделений.
Первая группа. Служба разработки курса Министерства юстиции США, Служба по законодательным вопросам, Служба по связям с общественностью, Юрисконсультская служба.
Вторая группа. Служба программ совершенствования правосудия, Исполнительная служба попечителей США, Комиссия по урегулированию претензий к зарубежным государствам, Служба по исполнению законов о свободе информации и охране частной жизни, Служба содействия правопорядку в общинах.
Третья группа: Управление по делам о нарушениях гражданских прав, Управление по делам о нарушениях антитрестовского законодательства, Управление по делам о нарушениях налогового законодательства, Управление по гражданским делам, Управление по делам об охране окружающей среды и природных ресурсов, Служба по вопросам взаимоотношений в общинах.
Четвертая группа. Федеральное бюро расследований (ФБР), Администрация по применению законов о наркотиках, Служба иммиграции и натурализации, Исполнительная служба атторнеев США, Управление по уголовным делам, Бюро тюрем, Служба маршалов США, Национальное центральное бюро ИНТЕРПОЛ.
Пятая группа. Служба генерального инспектора, Служба по делам разведки, Отдел управления юстицией, Исполнительная служба по иммиграционным делам, Служба профессиональной ответственности, Юрист по вопросам помилования, Комиссия по условно-досрочному освобождению, Национальный центр разведывательной информации по торговле наркотиками.
В основе приведенной структуры Министерства юстиции США находится функциональный признак.