Уголовное право зарубежных стран

Общая характеристика источников уголовного права ФРГ


К источниками уголовного права ФРГ относятся Основной закон (Конституция) ФРГ 1949 г., УК ФРГ 1871 г., федеральные уголовные законы, уголовное законодательство земель, иностранное уголовное законодательство. Особенностью уголовного права ФРГ является то, что оно кодифицировано не полностью. Наряду с УК существуют иные многочисленные не кодифицированные уголовно-правовые нормы, содержащиеся в различных законах. Поэтому следует различать собственно УК (кодифицированный акт) и более широкое понятие — уголовное право, в которое входят как УК, так и иные многочисленные уголовно-правовые предписания, содержащиеся в различных законах, составляющих так называемое дополнительное уголовное право.

Основной закон ФРГ 1949 г. является источником уголовного права ФРГ прежде всего потому, что в нем содержится ряд основополагающих уголовно-правовых принципов. Например, ст. 102 Конституции отменила смертную казнь. Статья 103 (2) провозгласила главное требование принципа законности: «Деяние подлежит наказанию, если его наказуемость была установлена законом до совершения деяния». Статья 103 (3) установила: «Никто не может быть подвергнут многократному наказанию за одно и то же действие на основании общего уголовного закона». Статья 104 допускает лишение свободы только на основании формального закона и по решению суда.

Так как ФРГ является Федерацией земель, то для нее характерно то, что уголовное законодательство относится к области конкурирующего законодательства (ст. 72, 74 Основного закона ФРГ). Это означает, что субъект федерации (т.е. земля) может урегулировать вопросы, относящиеся к предмету конкурирующей компетенции, в том случае и в том объеме, в котором это не урегулировано федерацией. Другими словами, если федеральный законодатель воспользовался предоставленными ему полномочиями и издал нормы в какой-либо области уголовного права, то в этой области утрачивают силу все прежде изданные уголовные законы отдельных земель и впредь в данной области исключается их законодательная деятельность. В настоящее время УК существует только на уровне федерации.

Основным источником уголовного права ФРГ является УК от 15 мая 1871 г.

УК Германской империи 1871 г., лежащий в основе современного УК ФРГ, основываясь на философии И. Канта и Г. Гегеля, воспринял идеи классической школы уголовного права с ее теорией психологической вины и свободы воли с объективными основаниями уголовной ответственности за причинение вреда правовому благу с концепцией наказания как возмездия за зло. УК в первоначальной редакции отличался относительным либерализмом. Так, например, в первый год его действия 75% преступников осуждались к штрафным санкциям.

Закономерно, что в УК, принятый в XIX столетии, вносились многочисленные изменения, обусловленные прежде всего появлением новых видов преступных деяний, таких, например, как геноцид, отмывание денег, транспортные, экологические и многие другие преступные деяния. Поэтому УК ФРГ в последней редакции представляет собой современный правовой документ, хотя, несомненно, свои основные правовые институты он черпает именно в УК 1871 г., а тот в свою очередь — в УК Пруссии 1851 г. Достигнуть этого удалось благодаря проводимому уже с конца XIX столетия процессу внесения изменений в УК, тесно связанному с германской уголовной политикой в целом.

Первые существенные изменения УК начались еще в эпоху Веймарской Республики (1919-1933). В то время были приняты законы о денежном штрафе 1921-1924 гг., открывшие путь для широкого применения этого вида наказания при его назначении за совершенное преступное деяние и за покушение на него. В 1923 г. был принят Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних. В 1933 г. в УК была введена система мер исправления и безопасности. С 1933 по 1945 гг. действовали отдельные правовые акты национал-социалистского толка. Они отличались крайней реакционностью, присущей фашистской правовой политике и идеологии. Само национал-социалистское уголовное право осталось только проектом.

После окончания Второй мировой войны большинство уголовных законов, принятых с 1933 по 1945 гг., в соответствии со ст. 4 Потсдамского соглашения были отменены.

Третий Закон об изменении УК от 4 августа 1953 г., который ввел институт условно-досрочного освобождения и условного освобождения, привел к опубликованию новой редакции УК от 25 августа 1953 г. С тех пор из названия УК было изъято «для Германской империи».

С 1953 г. в ФРГ началась работа по подготовке общей реформы уголовного законодательства. В 1954 г. Бундестагом создается Большая комиссия по реформе уголовного права. Первый в послевоенный период и девятый в ряду общих реформ проект УК не был представлен Бундестагу ввиду истечения срока полномочий последнего. Правительственный проект под названием «Проект-1962» («Е-162») был обсужден в правительстве, но не был одобрен вследствие острой критики со стороны ряда официальных лиц и ученых ФРГ.

В противовес правительственному проекту УК 14 профессоров уголовного права ФРГ и Швейцарии опубликовали в 1966 г. свой так называемый Альтернативный проект Общей части УК (АЕ).

Он ставил четыре основные цели:

  1. достижение цели ресоциализации преступников на рациональных началах (принцип ultima ratio);
  2. деморализирование уголовного права, которое исходило бы не из этических оценок, а из конкретной угрозы деяния социальному правопорядку;
  3. либерализацию;
  4. гуманизацию уголовного права.

Важным шагом реформы уголовного права стало принятие 1-го Закона о реформе уголовного права от 25 июня 1969 г. и 2-го Закона о реформе уголовного права от 4 июля 1969 г., которые заложили основу для коренного изменения Общей части УК. Так, например, 2-й Закон преобразовал Общую часть УК, содержащую основные понятия для всех уголовно-правовых деяний. Также были изменены порядок и нумерация параграфов. Кроме того, данным Законом были внесены изменения в Особенную часть УК.

Последующие законы о реформе уголовного права, законы об изменении УК и Закон о введении в действие УК 1974 г. привели к принятию новой редакции УК от 2 января 1975 г. Можно сказать, что с принятием этой редакции УК реформа Общей части УК по существу подошла к своему завершению. Изменение норм Особенной части после 1975 г. продолжалось и продолжается до сих пор. Наиболее существенные изменения внесены Законом от 28 марта 1980 г. о преступных деяниях против окружающей среды (бывший разд. 28, § 321-330с) и о должностных преступных деяниях (бывший разд. 29). Законами от 13 апреля 1986 г. и от 15 мая 1986 г. УК был дополнен новыми нормами о хозяйственных преступлениях. Закон о защите потерпевших от 18 декабря 1986 г. включил понятия «возмещение ущерба» и «примирение с потерпевшим» в перечень смягчающих обстоятельств. В то же время была декриминализирована часть мелких преступлений в сфере дорожно-транспортных и имущественных преступлений. Эти и некоторые другие изменения обусловили принятие новой редакции УК от 10 марта 1987 г.

После 1987 г. последующие изменения УК касались прежде всего следующих вопросов: Законом от 9 июня 1989 г. в связи с введением института главного свидетеля при террористических актах была усилена ответственность за похищение человека с целью вымогательства (§ 239а) и захват заложников (§ 239Ь). Закон от 13 июня 1990 г. расширил действие § 316с: к охране судов в воздушном пространстве была добавлена охрана гражданского речного судоходства. 25-й Закон об изменении УК от 20 августа 1990 г. расширил норму § 201 о нарушении конфиденциальности слова. 26-й Закон об изменении УК от 14 июля 1992 г. усилил ответственность за торговлю людьми (§ 180Ь, 181). Существенные изменения произошли в связи с принятием Закона о борьбе с нелегальной торговлей наркотиками и другими формами проявления организованной преступности от 15 июля 1992 г. в таких составах деяний, как особо тяжкий случай кражи, совершенной бандой (§ 244), укрывательство имущества, добытого преступным путем, совершаемое бандой в виде промысла (§ 260а) и отмывание денег (§ 261), в результате чего была значительно усилена ответственность за совершение бандой корыстных преступных деяний.

Этим же Законом в Общую часть УК была введена новелла: в систему наказаний был внесен новый вид наказания — имущественный штраф (§ 43а). 27-й Закон об изменении УК от 23 июля 1993 г. распространил действие § 174, абз. 1 и 3 о развратных действиях в отношении опекаемых лиц и § 176, абз. 1-4, 5 № 2 и 6 о развратных действиях в отношении детей на деяния, совершенные гражданином ФРГ за границей независимо от законодательства страны, где было совершено деяние. Этим же Законом были внесены изменения в § 184 о распространении порнографических изданий. Была установлена ответственность за распространение изданий, содержащих изображение порнографического насилия над детьми.

Немало проблем возникло также в связи с объединением Германии в 1990 г. Это было обусловлено прежде всего различием в правовых системах двух государств на территории Восточной и Западной Германии. УК ФРГ в редакции опубликования от 10 марта 1987 г. с последующими изменениями на основании ст. 8 и Положения I гл. III разд. С подразд. III § 1 Договора об объединении от 31 августа 1990 г. с 3 октября 1990 г. вступил в действие с некоторыми исключениями на территории новых федеральных земель (Бранденбург, Мекленбург — Передняя Померания, Саксония, Саксония-Анхальт, Тюрингия) и бывшей восточной части Берлина. Исключения касаются прежде всего того, что некоторые нормы УК ФРГ до настоящего времени не применяются на территории бывшей ГДР. Некоторые нормы УК ГДР от 12 января 1968 г. на основании Договора об объединении сохранили свое действие на территории бывшей ГДР и после объединения Германии. К ним относятся, например, статьи о неприменении сроков давности к преступлениям против мира, человечества и прав человека и к военным преступлениям (§ 84), о простом злоупотреблении (§ 149), о создании ситуации, связанной с причинением опасности окружающей среде (§ 191а), о нарушении судейской независимости (§ 238).

Новеллы в УК ФРГ были внесены в 1994, 1995 и 1997 гг. законами об изменении УК и рядом других законов, содержащих уголовно-правовые предписания (например, Законом о борьбе с организованной преступностью от 28 октября 1994 г. Именно на этот Закон впервые в современном уголовном праве Германии была возложена задача гармонизации рамок наказания). 28-й Закон об изменении УК от 13 января 1994 г. ввел в Особенную часть УК норму о подкупе депутатов (§ 108е). 29-й Закон исключил уголовную ответственность за гомосексуальные действия (§ 175) и изменил § 182 УК. 30-й Закон от 23 июня 1994 г. касался приостановления срока давности уголовного преследования половых преступных деяний, совершенных в отношении детей и молодежи (§ 78Ь). 31-й Закон от 27 июня 1994 г. — 2-й Закон по борьбе с преступностью, связанной с посягательствами на окружающую среду, существенно изменил 28-й раздел Особенной части УК «Преступные деяния против окружающей среды». 32-й Закон от 1 июня 1995 г. изменил абз. 1 § 69и, содержащий предписания о лишении водительских прав в международном автомобильном сообщении. Этот же Закон исключил абз. 2 § 44, относящийся к запрещению управлять транспортным средством в международном автомобильном сообщении. Закон от 6 июня 1995 г. по выполнению Конвенции ООН по международному морскому праву от 10 декабря 1982 г. и Конвенции от 28 июля 1994 г. по осуществлению ч. XI Конвенции по международному морскому праву внес изменения в § 5 № 11 УК, установив, что германское уголовное право действует независимо от права места совершения деяния в отношении следующих деяний, которые совершаются за границей: «11. Преступные деяния против окружающей среды в случаях, предусмотренных § 324, 326, 330 и 330а, которые были совершены в исключительной экономической зоне Германии, поскольку не преследуются в качестве преступных деяний по международной Конвенции по защите моря». Законом об изменении Закона о помощи беременным женщинам и семье от 21 августа 1995 г. был изменен ряд норм УК, связанных с прерыванием беременности, и усилена уголовно-правовая защита беременных женщин.

На основании Закона об информационной и коммуникационной службе от 22 июля 1997 г. под письменными материалами (§11, абз. 3) по смыслу УК стали пониматься и носители информации. На основании 33-го Закона об изменении уголовного права от 1 июля 1997 г. были внесены изменения в § 177-179 УК, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против полового самоопределения, и из УК был исключен § 237 (похищение женщины против ее воли). Существенные изменения в УК были внесены Законом о борьбе с коррупцией от 13 августа 1997 г., который не только уточнил понятие должностного лица (§11, абз. 1, п. 2, буква «с»), но и изменил ряд норм Особенной части. Так, например, этим Законом был добавлен новый раздел о преступных деяниях против конкуренции, который является теперь 26-м разделом. В связи с этим была изменена нумерация последних четырех разделов, и теперь их насчитывается 30. В связи с усилением борьбы с коррумпированными должностными лицами этим же Законом были внесены изменения и в нормы о должностных преступных деяниях, предусмотренные 30-м разделом.

Закон о трансплантации органов от 5 ноября 1997 г. внес изменения в § 5, на основании которого германское уголовное право действует независимо от права места совершения в отношении торговли органами (§ 18 Закона о трансплантации), если исполнитель ко времени совершения деяния является гражданином ФРГ. Законом о реформе правового статуса ребенка от 16 декабря 1997 г. была принята новая редакция § 11 (абз. 1, № 1, буква «а»). Сопроводительный Закон к Закону о телекоммуникациях от 17 декабря 1997 г. установил уголовную ответственность за ряд преступных деяний, совершенных в этой сфере (например, нарушение тайны почтовой и телекоммуникационной связи (§ 206)).

6-й Закон о реформе уголовного права от 26 января 1998 г. и Закон по борьбе с сексуальными деликтами и другими опасными преступными деяниями от 26 января 1998 г. по праву характеризуются рядом германских правоведов как третий этап реформы уголовного права. Принятие 6-го Закона стало логическим продолжением работы по реформированию современного уголовного права Германии, основа для которого была заложена первыми пятью Законами о реформе уголовного права, принятыми еще в 1969-1974 гг. По существу, 6-й Закон явился первой всеобъемлющей реформой Особенной части УК Германии с момента его вступления в силу в 1871 г.

Основной целью, которую преследовал германский законодатель, принимая данный Закон, была гармонизация пределов наказания, изменение уголовно-правовых норм, их дополнение и принятие новой редакции для того, чтобы улучшить уголовно-правовую защиту и облегчить применение права, а также исключение из УК неприменяемых и ставших ненужными уголовно-правовых норм.

Впервые задача гармонизации пределов наказания в современном УК, как уже отмечалось, была возложена на Закон о борьбе с организованной преступностью от 28 октября 1994 г. Однако, по мнению германских правоведов, пределы наказания за преступные деяния против личности оставались намного ниже, чем за деликты против собственности и имущества. Поэтому 6-й Закон рассматривал эту задачу с точки зрения создания новой системы пределов наказания, в которой более существенное значение придавалось правоохраняемым благам личности, таким как жизнь, телесная неприкосновенность, личная свобода, половое самоопределение, а не материальным правовым благам, таким как собственность, имущество и безопасность правоотношений. Это ни в коем случае не означало, однако, автоматического повышения санкций одних норм и снижения других.

В целях гармонизации рамок наказания, учитывая ценность и значимость различных правовых благ, были устранены противоречия между наказаниями за телесные повреждения, убийства и сексуальные деликты, с одной стороны, и деликты против собственности, имущества и подделку документов — с другой. Внутри этих групп преступных деяний были надлежащим образом согласованы пределы наказания.

Значение 6-го Закона о реформе уголовного права состоит также в том, что он реформировал отдельные группы уголовно-правовых норм (например, поджоги (§ 306-3060), принял новую редакцию некоторых составов преступных деяний (например, создание вооруженных групп (§ 127), оставление в опасности (§ 221), тяжкий разбой (§ 250) и др.), ввел новые уголовно-правовые запреты (например, составы злоупотребления страхованием и подделки платежных карт), усилил уголовно-правовую защиту некоторых групп потерпевших (например, детей на основании § 176-176b и § 236) и исключил из УК не применяемые на практике нормы (например, § 144 (склонение лица к эмиграции путем обмана) и § 217 (детоубийство)).

По мнению германского законодателя, 6-й Закон должен был завершить реформу Особенной части УК в целом. Однако эта задача не была выполнена полностью. Так, например, не была реформирована норма о тяжком убийстве (§211).

Принятый в тот же день, что и 6-й Закон, Закон о борьбе с сексуальными деликтами и иными опасными преступными деяниями внес изменения главным образом в Общую часть УК. Он реформировал норму об условно-досрочном освобождении от наказания при отбытии срочного лишения свободы (§ 57, абз. 1, № 2), распространил применение превентивного заключения на определенные сексуальные деликты, телесные повреждения и ряд преступных деяний, совершенных в состоянии опьянения. Этим же Законом судам была предоставлена возможность устанавливать надзор на неопределенный срок (§ 68с) в том случае, если осужденный не согласен с указанием пройти курс лечения воздержанием или не следует такому указанию (§ 68с, абз. 2).

После вступления двух последних законов в силу в УК были внесены новеллы. К примеру, Законом об изменении Закона о дорожном движении и других законов от 24 апреля 1998 г.. Законом об улучшении борьбы с организованной преступностью от 4 мая 1998 г., Законом о специальности психолога-психотерапевта, детского и подросткового психотерапевта, об изменении пятой книги Кодекса социального права и других законов от 16 июня 1998 г., Законом об исполнении Договора от 24 сентября 1996 г. о всестороннем запрещении ядерных испытаний от 23 июля 1998 г., 11-м Законом об изменении Закона о правилах воздушных перевозок от 25 августа 1998 г., 3-м Законом об изменении Федерального положения о нотариате и других законов от 31 августа 1998 г., Законом о защите финансовой сферы Европейского Союза от 10 сентября 1998 г. и Законом о борьбе с взяточничеством в странах Европейского Союза от 10 сентября 1998 г.

Многочисленные изменения, внесенные в УК этими Законами, привели к принятию новой редакции УК от 13 ноября 1998 г.

В 1999-2001 гг. в УК также вносились определенные изменения.

Закон о новом регулировании отношений по защите конституционных органов Федерации от 11 августа 1999 г. исключил из УК § 106. Данная норма устанавливала уголовную ответственность за нарушение запрета проводить демонстрации в определенных местах. На наш взгляд, такой шаг германского законодателя можно объяснить, в частности, и тем, что подробная регламентация права на проведение собраний и шествий осуществляется Законом о собраниях и шествиях от 24 июля 1953 г.

Закон об изменении и дополнении уголовно-процессуального права: Закон об изменении уголовного процесса от 2 августа 2000 г. внес лишь некоторые изменения в УК, в частности, в § 203, устанавливающий уголовную ответственность за нарушение тайны частной жизни. Так, был редакционно изменен абз. 2, предложения 1, п. 4 и 5 и введен п. 6. В результате этих новаций был существенно расширен круг субъектов данного преступного деяния. К ним теперь стали относиться лица, которые при проведении научных разработок формально были обязаны соблюдать тайну на основании закона (п. 6). Внесение данного изменения в УК вызвано прежде всего теми новациями, которые к тому времени были внесены в УПК. Так, Закон об изменении уголовного процесса от 17 марта 1997 г., вступивший в силу 22 марта 1997 г., ввел в УПК норму о допустимости проведения молекулярно-генетических исследований для установления исполнительства или происхождения лица (§ 81е, f УПК). Новая редакция абз. 2, предложения 1, п. 4 и 5, характеризующих субъекта данного преступного деяния, звучит следующим образом: «Так же наказывается тот (т.е. лишением свободы на срок до одного года или денежным штрафом), кто разглашает чужую тайну, относящуюся к личной жизни, производственную или коммерческую тайну, доверенную ему или ставшую ему известной иным образом при осуществлении деятельности...»

Закон об окончании дискриминации однополых союзов: Закон о совместном проживании лиц от 16 февраля 2001 г. внес ряд изменений, связанных с использованием термина «лицо, совместно проживающее», во многие законодательные акты ФРГ, в том числе и в УК (§11, абз. 1, п. 1, буква «а», § 77, абз. 2, предложения 1 и 2, § 77d, абз. 2, предложения 1). Напомним, что в германском уголовном праве родственниками считаются родные и свойственниками — лица по прямой линии, супруг, лицо, совместно проживающее, помолвленный, братья и сестры, супруги братьев и сестер, братья и сестры супруга, даже в том случае, если брак или партнерство (т.е. совместное проживание без заключения брака), которые послужили основой для таких отношений, больше не существуют, а также в том случае, если родство или свойство уже прекратилось (новая редакция §11, абз. 1, п. 1, буква «а»).

Приняв данный закон, германский законодатель существенным образом расширил перечень лиц, признаваемых родственниками по смыслу УК. Это привело также к тому, что был расширен перечень лиц, имеющих право на подачу жалобы по делам частного обвинения, в том случае, если потерпевший умирает. По новой редакции § 77 этим правом теперь обладают не только переживший супруг или дети, но и лицо, совместно проживавшее с потерпевшим. То же самое распространяется и на отзыв жалобы в том случае, если потерпевший или лицо, имеющее право на подачу жалобы, умирает после подачи жалобы. В данном случае согласно § 77d в новой редакции право на отзыв жалобы имеют супруг, лицо, совместно проживавшее с потерпевшем, дети, родители, братья, сестры и внуки потерпевшего.

Закон о регулировании права комитетов по расследованию германского Бундестага (Закон о комитетах по расследованию, Untersuchungsansschussgesetz от 19 июня 2001 г.). Данным Законом в § 153 УК, устанавливающий уголовную ответственность за дачу ложных показаний, даваемых не под присягой, был добавлен абз. 2, уточняющий компетенцию комитетов по расследованию законодательных органов федерации и земель в уголовном процессе.

В связи с введением денежной единицы «евро» на основании Закона от 13 декабря 2001 г. в § 40 УК (денежный штраф) были внесены соответствующие изменения.

Законом от 20 декабря 2001 г. были внесены изменения в § 180а, устанавливающий уголовную ответственность за эксплуатацию лиц, занимающихся проституцией.

В 2002 г. германским законодателем был принят Закон о введении в действие УК о международных преступлениях от 26 июня 2002 г., на основании которого из УК была исключена норма о геноциде (§ 220а), а также внесены другие редакционные изменения, связанные с принятием данного Закона.

Впоследствии с середины 2002 по апрель 2006 гг. германским законодателем было принято более 20 законов, на основании которых были внесены изменения в УК. Наиболее существенным из них для норм Общей части было, на наш взгляд, уточнение норм о превентивном заключении (§ 66), а также введение в УК норм об оговорке помещения в превентивное заключение (§ 66а) и о решении о дополнительном помещении в превентивное заключение (§ 66b) на основании Закона от 21 августа 2002 г. Многочисленные изменения были внесены и в Особенную часть УК, к примеру, для всесторонней охраны такого основного права человека и гражданина, как неприкосновенность частной жизни, на основании 36-го Закона об изменении уголовного права от 30 июля 2004 г. был введен § 201а, устанавливающий уголовную ответственность за нарушение особо личной сферы жизни посредством фотографирования. Законом от 27 декабря 2002 г. были изменены нормы 13-го разд. Особенной части УК, устанавливающие уголовную ответственность за преступления против полового самоопределения. 35-м Законом об изменении уголовного права от 22 декабря 2003 г. была усилена уголовная ответственность за подделку платежных карт и европейских чековых карт, а 37-м Законом об изменении уголовного права от 11 февраля 2005 г. — за преступные деяния 18-го разд. Особенной части «Преступления против личной свободы», связанные с торговлей людьми и похищением человека (§ 232-234) и др. На основании Закона от 23 декабря 2003 г. с целью борьбы с терроризмом были реформированы нормы о создании преступных сообществ (§ 129), создании террористических сообществ (§ 129а) и пр.

Изменения УК будут продолжаться и в дальнейшем. Они коснутся, вероятно, прежде всего составов Особенной части, так как очевидно, что любой современный УК должен своевременно криминализировать новые виды опасных деяний. В этой связи должна быть продолжена законодательная работа по криминализации деяний, связанных с организованной преступностью, в том числе с криминальным наркотизмом. Высказываются предложения о введении в УК норм, которые бы имели своей целью защиту интересов Европейского Сообщества. Дискутируется вопрос о необходимости создания европейского уголовного права как самостоятельной отрасли права. С учетом требований развития техники предполагается введение новых уголовно-правовых норм в области компьютерной преступности и охраны окружающей среды. Таким образом, более чем 100-летняя реформа УК, прежде всего его Особенной части, будет продолжаться и в дальнейшем. Ее главной целью следует считать защиту личности и ее основных прав и свобод от преступных посягательств с учетом принципов правового государства.

Дополнительным уголовным правом (Nebenstrafrecht) считаются все те законы (помимо УК), которые содержат правовые предписания, ставящие определенные деяния под угрозу наказания. Такие уголовно-правовые предписания содержатся во многих законах, число которых затрудняются назвать германские правоведы. Эти законы в большинстве своем содержат нормы, регулирующие не уголовноправовые отношения, а публично-правовые или гражданско-правовые отношения, например, в области экономического права (§ 45 Закона об атомной энергии, § 35 Закона о федеральном банке, § 54 Закона о кредитных учреждениях), в области здравоохранения (§ 63 Федерального закона о борьбе с эпидемиями), в области производства продовольственных товаров и предметов потребления (§ 11 Закона о соответствии продовольственных товаров требованиям гигиены и качества) и др.

К законам дополнительного уголовного права относится также Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних от 4 августа 1953 г. в редакции от 11 декабря 1974 г. с изменениями от 21 декабря 2004 г., который применяется в отношении несовершеннолетних лиц, т.е. достигших ко времени совершения преступного деяния 14 лет, но не достигших еще 18 лет, и в отношении молодежи, которая ко времени совершения преступления достигла 18 лет, но не достигла 21 года (§ 1 Закона об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних).

Указанный Закон является своеобразным правовым документом, содержащим нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, на которых строится отправление правосудия по делам несовершеннолетних и молодежи.

Германский УК о международных преступлениях в редакции от 26 января 2002 г. включает такие составы преступлений, как геноцид, преступления против человечества, военные преступления. § 1 содержит предписания о сфере его применения. Данная норма устанавливает, что Кодекс действует в отношении всех предусмотренных в нем преступных деяний против международного права, а также в отношении указанных в нем преступлений также и тогда, когда деяние совершается за границей и не затрагивает внутренних интересов Германии. Данное правовое предписание существенным образом расширяет сферу применения Кодекса, что, на наш взгляд, является вполне обоснованным. Важным является и предписание, закрепленное в его § 2. Оно регулирует вопросы, связанные с применением норм общего уголовного права. Данная норма устанавливает, что «в отношении деяний, предусмотренных настоящим Законом, применяется общее уголовное право, если закон не устанавливает в § 1,3-5 особые предписания». Какие же «особые предписания», регулирующие вопросы применения данного Закона, предусмотрены в этих нормах?

§ 3 предусматривает обстоятельство, исключающее преступность деяния, в случае исполнения приказа или распоряжения. Напомним, что в отличие от УК РФ, закрепляющего в ст. 42 в качестве обстоятельства, исключающего преступность деяния, исполнение приказа или распоряжения, в УК ФРГ оно не предусмотрено. Наличие такой нормы в рассматриваемом Кодексе можно объяснить, на наш взгляд, в том числе и тем, что большинство военных преступлений совершаются, как правило, во исполнение приказа или распоряжения вышестоящего военачальника. В указанной норме устанавливается, что «без вины действует тот, кто совершает предусмотренное в § 8— 14 деяние во исполнение военного приказа или распоряжения, находясь в отношениях фактической соподчиненности, если лицо, исполняющее приказ, не осознает, что приказ или распоряжение являются противоправными или их противоправность не является очевидной».

Интересной является норма, предусмотренная в § 4 УК. Она регулирует вопросы, связанные с ответственностью военачальников или начальников, находящихся на гражданской службе, т.е. специфически дополняет норму § 3 УК. На основании данного предписания, если военачальник или начальник по гражданской службе бездействует и не препятствует своему подчиненному совершить предусмотренное данным Кодексом преступное деяние, он наказывается как исполнитель деяния, совершенного его подчиненным. Уголовно-правовое понятие бездействия закреплено в абз. 2 § 13 УК: «Кто, бездействуя, вызывает наступление последствия, предусмотренного составом деяния, подлежит наказанию по этому закону только тогда, когда он юридически был обязан не допускать наступления последствия и если бездействие соответствует выполнению состава деяния путем действия». Однако § 13 УК применительно к § 4 не находит своего применения. В § 4 УК содержится также предписание, которое существенным образом расширяет сферу его применения. Так, к военачальнику приравнивается лицо, фактически осуществляющее в войсках функции, связанные с отдачей приказов, руководством и контролем, а к начальнику по гражданской службе приравнивается лицо, которое в гражданской организации или на предприятии фактически осуществляет функции, связанные с руководством и контролем. Таким образом, перечень субъектов рассматриваемых преступных деяний нам представляется достаточно широким: к ним могут быть отнесены любые вышестоящие по военной или гражданской службе лица, наделенные правом отдавать военные приказы или распоряжения, обязательные для исполнения их подчиненными.

В § 5 содержится важное уголовно-правовое предписание о том, что к преступлениям, предусмотренным УК, сроки давности уголовного преследования и исполнения обвинительного приговора не применяются. Такая норма характерна для уголовного законодательства большинства современных государств, не применяющих сроки давности к преступлениям против человечности и к военным преступлениям. Правовой основой для этого является Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г.

Еще одним важным законом дополнительного уголовного права является Закон о нарушениях общественного порядка от 24 мая 1968 г. в редакции от 19 февраля 1987 г. Сфера его применения определена в § 1: «Нарушением общественного порядка является противоправное и предосудительное (упречное) деяние, которое осуществляет состав деяния, который предусматривает назначение за него наказания в виде денежного штрафа (Geldbusse)». Рассматриваемый Закон состоит из нескольких частей: ч. 1 — Общие предписания; ч. 2 — Судебное производство о назначении денежного штрафа (Geldbusse); ч. 3 — Отдельные нарушения общественного порядка. В последней части определен перечень нарушений общественного порядка и устанавливаются санкции за них.

Закон об обороте наркотических средств от 28 июля 1981 г. в редакции от 1 марта 1994 г. является важнейшим источником германского дополнительного уголовного права. Особенная часть УК не содержит составов преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Они расположены в рассматриваемом Законе. Следует отметить, что существуют три приложения к данному Закону. Именно в них содержится перечень наркотических средств, подлежащих контролю в соответствии с законодательством ФРГ.

Закон о введении в действие УК ФРГ от 2 марта 1974 г. в редакции от 16 июня 1995 г. содержит ряд предписаний, не вошедших в УК, например, о предметном действии УК, о соответствии федерального и земельного уголовного права, о применении отдельных уголовно-правовых предписаний, в том числе о применении уголовного права ФРГ для деяний, совершенных на территории ГДР до объединения Германии в 1990 г.

Более глубокое исследование дополнительных уголовно-правовых нормативных актов позволяет сделать вывод, что они содержат значительный объем уголовно-правовых запретов и норм и существенным образом дополняют его.

Isfic.Info 2006-2017