Уголовное право зарубежных стран

Общая характеристика источников уголовного права Франции


Семья континентального права в начале XIX в. играла ведущую роль в процессе уголовно-правовой кодификации благодаря двум правовым памятникам — УК Франции 1810 г. и Баварскому УК 1813 г. Оба источника вдохновлялись идеями классической школы уголовного права, ярким представителем которой был А. Фейербах. Эти два кодекса послужили моделями для всей семьи континентального права.

Исторически Франция — это страна «писаного права», где закон в широком смысле всегда рассматривался в качестве ведущего источника уголовного права.

Современное французское право представлено в виде определенной иерархической системы, на вершине которой находятся конституционные и международно-правовые акты. Конституция Франции 1958 г. содержит уголовно-правовые нормы принципиального характера, о чем будет сказано ниже. Затем следуют УК, другие кодифицированные законы, некодифицированные уголовные законы, а также подзаконные акты. Что касается судебной практики и уголовно-правовой доктрины, их роль ограниченна, хотя, как будет показано в дальнейшем, немаловажное значение для французского уголовного права имеют решения Палаты по уголовным делам Кассационного суда государства. Нередко именно посредством таких решений вводились новые уголовно-правовые институты (крайняя необходимость, уголовная ответственность организаций и др.). При этом судьи не просто с уважением относились к указанным источникам Кассационного суда Франции, а непосредственно применяли их в своей юридической практике.

Конституционные нормы. К источникам французского уголовного права традиционно относится Декларация прав человека и гражданина 1789 г. — первый конституционный акт послереволюционной Франции. Несмотря на неоднократные изменения французских конституций, Декларация прав всегда лежала в их основе. Последние две французские конституции 1946 г. и 1958 г. прямо ссылаются в своих преамбулах на этот документ как основу всего французского законодательства. В частности, преамбула действующей Конституции содержит следующее положение: «Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета, как они определены Декларацией 1789 г., подтвержденной и дополненной преамбулой Конституции 1946 г.»

В Декларации 1789 г. были впервые во французском праве сформулированы важные уголовно-правовые принципы. Так, в ней закреплялся принцип, согласно которому «все, что не запрещено законом, не может встречать препятствия, и никто не может быть принужден к выполнению того, что законом не предписано» (ст. 5). Здесь же содержится и другое, не менее значимое, правило: «Никто не может быть обвинен, арестован или заключен под стражу иначе, как в случаях, определенных законом, и в форме, им предписанной» (ст. 7). Декларация запрещает наказывать иначе, чем «на основании закона, принятого и обнародованного до совершения проступка и законным образом применяемого» (ст. 8), и провозглашает принцип равенства всех граждан перед законом: «Закон должен быть одинаковым для всех, защищает он или карает» (ст. 6). Впервые конституционное значение приобрел принцип презумпции невиновности, имеющий важное межотраслевое значение (ст. 9): «Всякий человек считается невиновным до тех пор, пока он не будет объявлен виновным». Согласно Декларации исключается возможность привлечения к уголовной ответственности только лишь за мысли, взгляды, убеждения: никого нельзя притеснять за его взгляды, даже религиозные, если их проявление не нарушает общественного порядка, установленного законом (ст. 10).

Таким образом, рассматриваемый документ включает фундаментальные уголовно-правовые положения, которые затем развиваются в специальном кодифицированном и не кодифицирован ном уголовном законодательстве.

Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 г. причисляется к источникам уголовного права по следующим причинам. Во-первых, как уже отмечалось, в ее преамбуле содержится отсылка к Декларации прав как своей составной части. Во-вторых, Конституция имеет значение источника уголовного права в той ее части, которая определяет компетенцию органов государственной власти и управления в области нормотворчества, структуру и иерархию правовых норм (разд. V). В-третьих, в этом документе содержатся положения, имеющие прямое отношение к области уголовного права. Так, согласно ст. 17 правом помилования наделяется Президент Республики. В разд. IX и X регламентируются вопросы уголовной ответственности высших должностных лиц Французской Республики — Президента и членов правительства. В частности, установлено, что Президент не несет ответственности за действия, совершенные им при исполнении своих функций, кроме случаев государственной измены. Что касается членов правительства, они могут быть привлечены к уголовной ответственности за совершение в период выполнения своих функций преступления или проступка. В Конституции нашел свое закрепление и принцип, согласно которому никто не может быть произвольно лишен свободы (ст. 66).

Международные соглашения. Согласно Конституции Франции международные договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу, превышающую силу законов, с момента опубликования при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной (ст. 55).

Следовательно, источниками уголовного права Франции являются и международные соглашения, заключенные ею. При этом международно-правовые нормы, в принципе, должны находиться на вершине правовой системы французского государства, поскольку за ними признается приоритет перед нормами внутреннего национального права.

Однако ситуация гораздо сложнее, чем это может показаться на первый взгляд. Существование международно-правовой нормы не означает автоматическое ее применение в ущерб норме внутреннего национального права в случае, когда вторая противоречит первой. Прежде всего противоречие должно быть явным, а несоответствие двух норм легко определимым. Кроме того, приоритетность может быть только временной, поскольку срок действия соглашения обычно ограничен. Помимо этого нужно учитывать и то, что международно-правовую норму напрямую применить практически невозможно хотя бы в силу того, что она не содержит санкции, поэтому требуется принятие отдельного закона государством, подписавшим и ратифицировавшим международное соглашение. В связи с этим правильнее говорить о приостановлении действия внутреннего закона, противоречащего международно-правовой норме, а не о его полной отмене.

В настоящее время приоритетность международно-правовых норм над нормами национального права оценивается французскими юристами как обязанность для «внутреннего законодателя» не принимать в будущем законы, противоречащие положениям международного соглашения. При этом отмечается, что никакой ответственности за нарушение этой обязанности французское законодательство не предусматривает. В случае противоречия какого-либо французского закона международному договору предлагается признавать такой закон противоречащим одновременно и ст. 55 Конституции Франции, что дает возможность его рассмотрения Конституционным советом с целью последующей отмены. Таким образом, как отмечают французские ученые-юристы, принцип приоритетности международного соглашения предполагает обязанность скорее морального характера не принимать законы, противоречащие соглашению.

По вопросам толкования норм международного права французские судьи обязаны обращаться в Министерство иностранных дел Французской Республики.

Международные соглашения, действующие в области уголовного права, представлены договорами об экстрадиции, правовой помощи, а также рядом конвенций по борьбе с определенными видами преступных деяний.

Реализация принципа примата международного права над внутригосударственным привела к включению в УК новых норм, в частности, об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества. Нормы, ранее существовавшие в уголовном праве Франции, были приведены в соответствие с международно-правовыми соглашениями (нормы о действии уголовного закона в пространстве, о незаконном распространении наркотиков, пытках, сутенерстве, угоне транспортных средств и др.). Помимо этого УК прямо указывает на применение французского закона об уголовной ответственности к лицам, совершившим тяжкие преступления против государств, подписавших Североатлантический договор (ст. 414-8 УК), устанавливает ответственность за различные посягательства, связанные с незаконным сбором или разглашением информации секретного характера, ставшей объектом специального соглашения между Правительством Французской Республики и Королевством Швеция, подписанного 22 октября 1973 г. (ст. 414-9 УК).

В июне 2000 г. в УК была введена новая глава «О посягательствах на публичную администрацию Европейских сообществ, государств — членов Европейского союза, других иностранных государств и публичных международных организаций» (гл. V кн. IV), в которую вошли нормы о коррупции со стороны «функционеров» различных европейских международных организаций и должностных лиц государств, входящих в Евросоюз. При этом законодатель Франции, формулируя признаки соответствующих преступных деяний, делает отсылку к положениям Конвенции о борьбе с коррупцией, подписанной в Брюсселе 26 мая 1997 г., и Конвенции о борьбе с коррупцией иностранных государственных служащих в международных коммерческих организациях, подписанной в Париже 17 декабря 1997 г.

Уголовный кодекс. С 1 марта 1994 г. во Франции действует новый УК, принятый в 1992 г. Он сменил классический Кодекс эпохи Наполеона 1810 г., просуществовавший во Франции более 180 лет. Принятие нового УК ознаменовало переход Франции на качественно новый уровень развития уголовного права, для которого приоритетом становятся общечеловеческие ценности, примат международного права над внутригосударственным, строгое следование принципу законности, адекватность мер борьбы с наиболее опасными преступлениями сегодняшнего дня.

УК имеет достаточно сложную структуру. Поскольку уголовно-правовые нормы могут издаваться не только законодательными, но и исполнительными органами государственной власти, кодекс делится на две части: законодательную и регламентационную. При этом регламентационная часть, с одной стороны, включает положения, принятые Государственным советом в рамках исполнения делегированных полномочий Парламента, с другой стороны, она содержит положения, принятые в рамках собственной компетенции и определяющие признаки конкретных видов нарушений и санкции за них.

Основной массив законодательных положений нового УК был принят 22 июля 1992 г., когда Президент Франции Ф. Миттеран утвердил четыре закона, каждый из которых соответствовал четырем составным частям кодекса — «книгам». Книга I посвящена общим положениям УК и по существу представляет собой его Общую часть. Книга II открывает Особенную часть Кодекса и устанавливает уголовную ответственность за преступления и проступки против человека. Книга III включает положения об уголовной ответственности за преступления и проступки против собственности. Книга IV устанавливает ответственность за преступления и проступки против нации, государства и общественного спокойствия.

В декабре 1992 г. текст УК был дополнен кн. V «Прочие преступления и проступки», включенной по инициативе Сената. Эта книга первоначально содержала лишь две статьи, устанавливавшие уголовную ответственность за жестокое обращение с животными. Однако в июле 1994 г. положения данной книги были дополнены рядом новых статей. В настоящее время она включает два раздела: «О преступных деяниях в сфере здравоохранения» и «Другие положения».

Книга VI законодательной части под названием «Нарушения» не содержит норм, поскольку определение признаков, видов нарушений и санкций за их совершение отнесено Конституцией Франции к компетенции исполнительной власти, издающей специальные нормативные акты — регламенты.

В 1993 и 1994 гг. до введения УК в действие его положения были дополнены рядом новых норм: об отсрочке назначения наказания с судебным задержанием, о периоде надежности для лиц, совершивших тяжкие убийства, и рядом др.

Книга VII «Положения, применяемые в заморских территориях и в территориальной общности Майот» введена в УК специальным ордонансом в 1996 г.

Регламентационная часть была принята в 1993 г. посредством издания декрета в Государственном совете. Впоследствии и она подвергалась изменениям. Положения, изданные во исполнение законодательного поручения, уточняют, разъясняют и дополняют законодательную часть УК. Поэтому система и структура этой части в точности соответствует системе и структуре законодательной части УК. Положения, относящиеся к конкретным видам нарушений и санкциям за их совершение, включены в кн. VI «Нарушения». Эта книга представляет собой установления, принятые в рамках автономной компетенции исполнительной власти.

Таким образом, в настоящее время УК включает семь книг, шестая — полностью регламентационная. Первые пять и седьмая включают и законодательные, и регламентационные положения.

Нумерация статей законодательной и регламентационной частей не является сквозной и технически различается. Статьи первой из них имеют обычное обозначение: «art. 131-12», при этом первая цифра соответствует номеру книги, вторая — номеру раздела, третья — номеру главы, следующие цифры соответствуют порядковому номеру статьи в данной главе. Статьи регламентационной части включают дополнительное обозначение в виде буквы «R» (от слова «регламент»): «аrt. R. 131-12».

УК 1992 г. во многом развивает положения своего предшественника — Кодекса 1810 г., обстоятельно регламентируя вопросы действия уголовного закона во времени и в пространстве, введя уголовную ответственность юридических лиц и разработав для этих субъектов уголовной ответственности специальную систему наказаний, уточнив понятие невменяемости и введя понятие уменьшенной вменяемости, установив новые обстоятельства, исключающие уголовную ответственность (крайняя необходимость, ошибка в праве), закрепив принцип индивидуализации уголовной ответственности и предложив судье большой выбор способов такой индивидуализации. Особенная часть отразила иную иерархию правоохраняемых ценностей, в которой на первом месте находится личность, а также включила ряд новых видов преступных деяний.

Вместе с тем УК 1992 г. не содержит понятия преступного деяния, а лишь подтверждает сложившуюся во французском праве классификацию деяний, введя новый критерий их дифференциации — тяжесть правонарушения. Кодекс не раскрывает понятия вины как психического отношения к деянию и его последствиям. Формы вины через сочетание интеллектуальных и волевых признаков не определяются. В УК существует лишь понятие предумысла, которое, однако, вряд ли можно признать удачным, поскольку он определяется как умысел, сформированный до деятельности по совершению определенного преступления или проступка (ст. 132-72). Но умысел всегда формируется до общественно опасного поведения, а не в процессе или после него. Неумышленная форма вины определяется путем перечисления возможных вариантов поведения виновного лица. УК не содержит и общего определения соучастия, а лишь называет виды соучастников. Следует отметить и практически полное отсутствие норм об уголовной ответственности несовершеннолетних лиц. Это связано с тем, что по вопросам ответственности несовершеннолетних действует специальный нормативный акт. Многие уголовно-правовые институты нашли свое закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что ответственность за многие деяния установлена в иных нормативно-правовых актах, включая кодифицированные. Принцип полной кодификации понимается во Франции несколько иначе, чем в России. В России он означает включение любого уголовного закона непосредственно в текст УК РФ, ни один такой закон параллельно с УК РФ действовать не может. Во Франции же указанный принцип означает систематизацию и аккумулирование уголовно-правовых норм в кодифицированном акте, при этом необязательно уголовном, о чем будет сказано ниже.

С момента принятия действующего УК прошло более 15 лет, в течение которых в него многократно вносились изменения и дополнения.

Одним из первых уточнению подвергся институт действия уголовного закона в пространстве, который был приведен в соответствие с нормами международного права, а кроме того, скорректирован с учетом потребностей в борьбе с преступностью транснационального характера. Последние изменения в соответствующие нормы были внесены в 2004 г.

Неоднократно вносились изменения в норму о формах вины, присущих преступлению и проступку (ст. 121-3). Так, в 2000 г. было уточнено, что в случаях, специально предусмотренных законом, при неумышленном поставлении в опасность другого человека имеет место проступок. Проступок равно имеет место, если это предусмотрено законом, в случае неосторожности, небрежности или нарушения какой-либо обязанности по предосторожности или безопасности, предусмотренной законом или регламентом, если установлено, что исполнитель деяний не действовал с нормальным прилежанием с учетом в случае необходимости содержания его миссии, функций или компетенции, так же как возможностей и средств, которыми он располагал. Физические лица, непосредственно не причинившие ущерба, но создавшие или способствовавшие созданию ситуации, которая позволила его причинить, или не принявшие мер, позволивших его избежать, подлежат уголовной ответственности, если будет установлено, что они либо явно неумышленно нарушили специальную обязанность по предосторожности или безопасности, предусмотренную законом или регламентом, либо допустили типичную ошибку, которая создала для другого риск особой тяжести, который они не могли игнорировать (ст. 121-3). Новая редакция нормы о неумышленной форме вины позволяет юридически обосновать ответственность физического лица за чужие действия, а также совместную ответственность физического и юридического лица за одно и то же преступное деяние.

В 2002 г. была принята новая редакция нормы об ответственности несовершеннолетних. Согласно ст. 122-8 несовершеннолетние, способные сознавать последствия деяний, подлежат уголовной ответственности за преступления, проступки или нарушения, за совершение которых они были признаны виновными, в порядке, установленном специальным законом, который определяет меры защиты, содействия, надзора и воспитания. Впервые было указано на способность несовершеннолетних «сознавать» значение своего поведения. В названной норме говорится также о том, что в специальном законе определены воспитательные санкции, которые могут быть назначены несовершеннолетним в возрасте от 10 до 18 лет, так же как наказания, к которым могут быть осуждены несовершеннолетние в возрасте от 13 до 18 лет с учетом смягчения ответственности, которым они пользуются в силу их возраста. В прежнем законодательстве лица, не достигшие 13 лет, считались уголовно неответственными.

Наибольшее число изменений и дополнений затронуло институты наказания и освобождения от него. Были уточнены перечень, содержание и порядок исполнения некоторых видов наказания. Например, ст. 131-6 о наказаниях, назначаемых за совершение проступков и предполагающих лишение определенных прав или их ограничение, была дополнена положением о возможности назначения такого наказания, как запрещение сроком не более пяти лет осуществлять какую-либо профессиональную или общественную деятельность, если полномочия, которые предоставляет такая деятельность, были сознательно использованы для подготовки или совершения преступного деяния (п. 11).

Внося изменения в норму о конфискации имущества, законодатель Франции уточнил перечень предметов, подлежащих изъятию. В настоящее время конфискация может относиться не только к предметам преступления, но и к вещам, служившим совершению преступного деяния или полученным от него (ст. 131-21).

Уточнения коснулись и вопросов определения максимальных сроков наказания, назначаемого по совокупности преступлений. Было введено правило, согласно которому суд, решивший не назначать пожизненное лишение свободы, предусмотренное за одно или несколько преступлений в совокупности, определяет лишение свободы в пределах 30-летнсго срока (ст. 132-5). Это дополнение имело важное практическое значение, поскольку устранило пробел законодательства, связанный с определением окончательного наказания за преступления, совершенные в совокупности, если при этом в санкции хотя бы одной из статей, устанавливающих ответственность за содеянное, предусмотрено пожизненное лишение свободы. По прежнему законодательству суд должен был бы определить в качестве окончательного такое наказание, срок которого находился бы в пределах законного максимума наиболее строгого, т.е. в пределах пожизненного лишения свободы (на 50, 60 и более лет), в то время как максимум срочного лишения свободы составляет во Франции 30 лет. Таким образом, новая редакция рассматриваемой нормы устранила противоречие двух норм французского УК.

Изменения затронули институт отсрочки исполнения наказания. Первоначально для юридических лиц предусматривалась возможность отсрочки таких наказаний, как закрытие всех заведений либо одного или нескольких заведений, служивших совершению вменяемых в вину деяний; конфискация вещи, которая служила или была предназначена для совершения преступного деяния, или вещи, которая в результате получена; афиширование или распространение вынесенного приговора. Позднее возможность отсрочки перечисленных видов наказания была исключена. Однако законодатель предусмотрел возможность отсрочки иных наказаний: запрещения осуществлять прямо или косвенно один или несколько видов профессиональной или общественной деятельности; исключения из участия в договорах, заключаемых от имени государства; запрещения обращаться к населению с целью получения вкладов или размещения ценных бумаг (ст. 132-32). Стали более строгими условия предоставления отсрочки исполнения наказания физическим лицам. Так, согласно изменениям любое нарушение мер контроля или невыполнение обязанностей, возложенных на осужденного, которому предоставлена отсрочка исполнения наказания с испытанием, может повлечь отмену ранее предоставленной отсрочки (ст. 132-47).

В 1998 г. с целью предупреждения рецидива со стороны определенных категорий осужденных в уголовное право Франции был введен институт «социально-судебного наблюдения». В нормах Особенной части УК такое наблюдение предусматривается в качестве дополнительной меры за убийство, которое сопровождалось изнасилованием, пытками или актами жестокости, за простое и квалифицированное изнасилования, за сексуальные агрессии, не относящиеся к последнему, эксгибиционизм. Сущность указанной меры состоит в обязанности осужденного подчиняться под контролем судьи по исполнению наказаний и в течение срока, определенного судом в приговоре, «мерам надзора и содействия». К последним относятся обязанности отвечать на вызовы судьи по исполнению наказаний или специально назначенного социального работника, принимать посещения такого работника и предоставлять ему сведения и документы, необходимые для осуществления контроля за средствами существования осужденного и контроля за выполнением им своих обязанностей, предупреждать социального работника об изменении своего места работы или жительства, любом перемещении, продолжительность которого превысила бы 15 дней, воздерживаться от появления в любом месте или в любой, обозначенной судом, категории мест, в частности, мест, обычно посещаемых несовершеннолетними, воздерживаться от посещения или вступления в отношения с конкретными лицами или определенной категорией лиц, например, несовершеннолетними, за исключением, если это необходимо, тех лиц, которые обозначены судом, не выполнять профессиональную или на общественных началах деятельность, предполагающую систематический контакте несовершеннолетними.

Что касается мер содействия, то они в основном направлены на ресоциализацию осужденного и включают различные медицинские и медико-психиатрические мероприятия. Осужденный может быть подвергнут с его согласия предварительной медицинской, включая психиатрическую, экспертизе. В последующем возможно добровольное лечение такого лица. Правда, отказ от обследования или лечения осужденного лица может повлечь применение к нему более строгих мер, включая тюремное заключение. На наш взгляд, социально-судебное наблюдение — это типичная мера безопасности, широко применяемая в зарубежных государствах.

В 2000 г. в связи с переходом Франции на расчеты в евро были пересмотрены все штрафные санкции, которые с этого времени исчисляются не во французских франках, а в европейской валюте (изменения вступили в силу с 1 января 2002 г.).

В 2004 г. в УК появился новый вид исправительного, т.е. назначаемого за совершение проступков, наказания — испытание гражданства (le stage de citoyennete). Если проступок подлежит наказанию в виде тюремного заключения, суд вправе вместо него предписать, что осужденный пройдет «стажировку» на гражданство, способы, продолжительность и содержание которой установлены декретом Государственного совета и которая «имеет целью напомнить ему о республиканских ценностях терпимости и уважения человеческого достоинства, на которых основано общество» (ст. 131-5-1). Суд определяет, насколько эта «стажировка», расходы которой не могут превышать расходов штрафов за нарушения 3-го класса, должна быть исполнена за счет средств осужденного. Это наказание не назначается в том случае, если подсудимый не дает своего согласия на применение к нему этой меры или отсутствует в судебном заседании. В нормах Особенной части данный вид наказания предусмотрен, например, за незаконный оборот наркотиков, посягательства на здоровье человека, половые преступные деяния.

Изменения и дополнения вносились не только в Общую часть, но и в Особенную. В 1994 г. были приняты новые редакции норм об ответственности за умышленные посягательства на жизнь человека. Изменения затронули положения о применении к убийцам периода надежности. По общему правилу такой период составляет половину срока наказания либо 18 лет при назначении пожизненного лишения свободы. В исключительных случаях этот срок может быть увеличен до двух третей наказания, а при пожизненном заключении — до 22 лет. Однако после внесения изменений в случае совершения предумышленного убийства, либо убийства несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, либо убийства, сопряженного с изнасилованием, пытками или актами жестокости, суд может специальным решением увеличить период надежности до 30 лет, т.е. вплоть до окончания срочного лишения свободы, а при назначении пожизненного лишения свободы период надежности может быть установлен вплоть до окончания жизни осужденного.

Продолжалась криминализация новых общественно опасных деяний, в частности, совершаемых в сфере использования достижений биологии и медицины. Так, в 1994 г. в УК вошли нормы о преступных деяниях «в области биомедицинской этики» (гл. I кн. V), которые впоследствии также подвергались неоднократным изменениям. Тогда же в УК был введен новый отдел «Посягательства на человека, связанные с исследованием его генетических свойств или идентификацией посредством его генетических признаков» (ст. 226-25— 226-30).

В 2004 г. серьезным изменениям подвергся разд. I УК, открывающий Особенную часть. Вместо прежнего названия раздела «О преступлениях против человечества» появилось новое — «О преступлениях против человечества и против человеческого рода». В подразд. I содержатся ранее включенные в УК нормы о геноциде и других тяжких преступлениях против человечества (депортация, обращение в рабство и пр.). Во второй раздел «О преступлениях против человеческого рода» вошли две новые главы: «О преступлениях евгенизма и репродуктивного клонирования» и «Общие положения». Осуществление евгенической практики, направленной на организацию селекции людей (данный вид преступления был введен в уголовное право Франции в 1994 г. и содержался первоначально в кн. V), в настоящее время наказывается 30 годами лишения свободы (ранее — 20 годами) и штрафом в размере 7 млн. 500 тыс. евро (ст. 214-1). Осуществление какого-либо вмешательства в целях добиться рождения ребенка, генетически тождественного другому — живущему или умершему — человеку, влечет те же наказания (ст. 214-2). Преступления, названные выше, караются пожизненным лишением свободы и указанным штрафом, если они совершены организованной группой. Эти же наказания предусмотрены за само участие в группе или сговоре, созданных с целью подготовки какого-либо из вышеперечисленных преступлений, если такая подготовка нашла выражение в одном или нескольких объективных действиях.

В качестве дополнительных наказаний предусмотрены: запрещение осуществлять политические, гражданские и семейные права; запрещение занимать публичную должность; запрещение местопребывания; конфискация всего или части имущества, движимого или недвижимого, делимого или неделимого; конфискация материала, который служил совершению преступления. Ответственность за евгенизм и репродуктивное клонирование человека может быть возложена и на юридические лица. Срок давности уголовного преследования по этим преступлениям составляет 30 лет (вместо 20-летнего срока давности, установленного за другие преступления, включая квалифицированное убийство). При этом для репродуктивного клонирования, которое привело к рождению ребенка, срок давности уголовного преследования начинает течь со дня достижения этим ребенком совершеннолетия.

Нормы об ответственности за преступления и проступки против личности продолжали уточняться и дополняться. Были добавлены новые квалифицирующие признаки для ряда из них, в том числе убийств, пыток и актов жестокости, причинения вреда здоровью человека различной степени тяжести: совершение в силу принадлежности потерпевшего к определенной этнической, национальной, расовой или религиозной группе; совершение в силу сексуальной ориентации потерпевшего; несколькими лицами, действующими в составе организованной банды.

В УК была включена новая норма об ответственности за наем лица для убийства или отравления, при этом, как видно из содержания статьи, речь идет о разновидности неудавшегося подстрекательства, так как действия виновного (нанимателя) не должны повлечь убийство или покушение на него, иначе он будет отвечать как соучастник убийства или отравления по более строгой норме. В данном же случае наказание составляет 10 лет тюремного заключения и штраф в размере 150 тыс. евро (ст. 221-5-1).

Ответственность за умышленные посягательства на жизнь человека была распространена и на юридических лиц, которые ранее отвечали лишь за неумышленные посягательства на жизнь (например, причинение смерти по неосторожности в результате нарушений правил техники безопасности на строительном объекте, принадлежащем юридическому лицу). Кроме того, юридические лица стали отвечать и за другие преступные деяния против личности, включая пытки и акты жестокости, причинение вреда здоровью человека, половые преступления и проступки, за исключением эксгибиционизма и сексуального преследования.

Впервые была включена норма, согласно которой любое лицо, пытавшееся совершить убийство или отравление, освобождается от наказания, если, предупредив административные и судебные власти, оно позволило избежать смерти потерпевшего и установить в случае необходимости других исполнителей или соучастников. Наказание в виде лишения свободы, предусмотренное для исполнителя или соучастника отравления, сокращается в указанном выше случае до 20 лет лишения свободы (с 30 лет — за простое отравление и с пожизненного — за квалифицированное). Подобные нормы об освобождении от наказания или его сокращении были предусмотрены и в главе об ответственности за пытки и акты жестокости.

В 2003 г. система норм о неумышленных посягательствах на жизнь человека была дополнена специальной нормой об ответственности водителя наземного транспортного средства с двигателем, предусматривающей шесть квалифицирующих признаков (ст. 221-6-1).

В главе о причинении вреда здоровью выделены специальные составы угрозы совершить преступление или проступок против личности, покушение на который наказуемо, по национальным, расовым или религиозным мотивам или в силу сексуальной ориентации потерпевшего. Ответственность за любой вид угрозы была распространена на юридические лица.

Еще в 1996 г. кн. III УК была дополнена главой «Об отмывании», содержащей нормы о легализации денежных средств и другого имущества, добытого незаконным путем. В 1998 г. был введен состав прямого подстрекательства несовершеннолетнего лица к транспортировке, хранению, предложению или передаче наркотиков (ст. 227-18-1). Тогда же было введено новое квалифицирующее обстоятельство в составы изнасилования, прочих сексуальных агрессий: «если потерпевший вступил в контакт с исполнителем преступных действий благодаря использованию телекоммуникационных сетей в результате распространения сообщений, адресованных неопределенному кругу лиц». В 2003 г. текст Кодекса был дополнен главой «Об участии в деятельности наемников» (гл. VI кн. IV), содержащей нормы об ответственности за само наемничество, а также организационную деятельность, связанную с совершением данного преступления (организацию и руководство группой, имеющей целью вербовку, обучение, финансирование, использование и т.д. наемников). Уголовная ответственность за перечисленные действия может быть возложена не только на физические, но и на юридические лица. Изменению подверглись нормы о терроризме.

Таким образом, очевидно стремление французского законодателя продолжить работы по совершенствованию УК. Оперативно реагируя на изменения в общественной жизни, в уровне, структуре и динамике преступности, законодатель последовательно реализует принципы примата международного права над внутригосударственным, приоритетности защиты личности и ее прав, в особенности прав так называемых уязвимых лиц, дифференциации уголовной ответственности и индивидуализации наказания.

Другие источники уголовного права. Помимо УК уголовно-правовые нормы и институты содержатся в других кодексах, специальных уголовных законах и законах, не имеющих в целом уголовно-правового характера.

Источником уголовного права традиционно считается Уголовно- процессуальный кодекс Франции (далее — УПК) 1958 г. (с последующими изменениями и дополнениями). В УПК содержится, в частности, важный принцип уголовного права, запрещающий наказывать дважды за одно и то же деяние: «Никакое лицо, законным образом оправданное, не может быть вновь подвергнуто уголовному преследованию... на основании того же деяния, даже если оно иначе квалифицировано» (ст. 368), даются понятия проступка и нарушения (соответственно ст. 381 и 521). В УПК включены также нормы об условном освобождении (ст. 729-733), установлены сроки давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения обвинительного приговора для некоторых категорий преступных деяний (ст. 706-31).

Здесь же содержатся очень важные положения об освобождении от уголовной ответственности сотрудников полиции, которые с целью установления лиц, совершивших преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также их соучастников приобретают, хранят, транспортируют или передают наркотики лицам, совершающим названные преступные деяния, либо осуществляют иные действия, указанные в ст. 706-32 УПК, за исключением подстрекательства (фактически в данном случае речь идет об обстоятельстве, исключающем уголовную ответственность и представляющем собой разновидность крайней необходимости).

В УПК приводится и шкала сроков принудительного заключения, назначаемого в порядке замены штрафа в случае его неуплаты (ст. 750).

В названном Кодексе существуют также нормы, устанавливающие уголовную ответственность за некоторые преступные деяния. Так, например, в ст. 404 установлено уголовное наказание в виде тюремного заключения сроком от двух месяцев до двух лет за оказание сопротивления или беспорядки во время судебного заседания.

Кодекс военной юстиции 1982 г. также считается источником уголовного права Франции, поскольку в нем содержатся нормы об уголовной ответственности за воинские преступления.

Уголовная ответственность устанавливается и другими кодексами: Таможенным кодексом 1948 г.. Трудовым кодексом 1973 г.. Кодексом о потреблении 1993 г., Дорожным кодексом 2000 г.. Кодексом о торговле 2000 г., Кодексом об окружающей среде 2000 г.. Кодексом о здравоохранении 2000 г.. Кодексом о воспитании 2000 г.. Кодексом социальной деятельности и семьи 2000 г., Валютно-финансовым кодексом 2000 г., Кодексом о въезде и пребывании иностранцев и о праве убежища 2004 г., Кодексом о защите 2004 г. и др.

Дорожный кодекс содержит специальную главу с названием «Уголовная ответственность» (гл. 1 разд. II кн. I), в которой установлена ответственность за различные проступки, связанные с обучением вождению, получением водительских прав и управлением транспортными средствами. Например, получение или попытка получения путем представления заявления, содержащего ложную информацию, водительских прав наказывается двумя годами тюремного заключения и штрафом в размере 4500 евро (ст. L. 224-18). За совершение указанных проступков лицо также может быть подвергнуто ряду дополнительных наказаний, в частности, временному лишению водительских прав на срок до трех лет, труду в общественных интересах и штрафо-дням. Таким же наказаниям в виде тюремного заключения и штрафа может быть подвергнут тот, кто отказывается подчиниться проверке документов и транспортного средства на дороге, проводимой сотрудниками полиции, или управляет транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Даже при отсутствии явных признаков опьянения лицо считается управляющим транспортным средством под воздействием алкоголя при его концентрации в крови, равной или превышающей 0,8 г/л или при его концентрации в выдыхаемом воздухе, равной или превышающей 0,4 мг/л (ст. L. 234-1). Отказ водителя подчиниться требованию прекратить движение, исходящему от уполномоченных лиц, при обстоятельствах, создающих угрозу причинения смерти другим людям или причинения им тяжкого увечья, карается пятью годами тюремного заключения и штрафом в размере 75 тыс. евро (ст. L. 233-1-1). В рассматриваемом кодексе немало и других норм, устанавливающих уголовную ответственность за различные проступки. Все это дает основания считать его еще одним наряду с УК источником уголовного права.

Кодекс о здравоохранении устанавливает уголовную ответственность за целый ряд проступков, совершаемых как представителями медицинских профессий, т.е. специальными субъектами, так и иными лицами, причиняющими определенный вред здоровью других людей. Так, например, одним годом тюремного заключения и штрафом в размере 3750 евро наказывается незаконное потребление веществ или растений, отнесенных к наркотическим средствам (ст. L. 3421-1). Неудавшееся подстрекательство к совершению этого проступка также влечет уголовную ответственность в виде пяти лет тюремного заключения и штрафа в размере 75 тыс. евро. Уголовная ответственность в виде лишения свободы и штрафа установлена: за незаконное осуществление медицинской деятельности, а также присвоение звания врача; незаконное получение представителями медицинских профессий материальных благ от предприятий, производящих товары или ими торгующих, в какой бы то ни было форме, лично или через посредника; заражение венерической болезнью и другие действия.

Кодекс о въезде и пребывании иностранцев и о праве убежища также необходимо рассматривать в качестве источника уголовно-правовых норм. В нем содержатся нормы, регламентирующие порядок исполнения такого уголовного наказания, как запрещение пребывания на французской территории. Кроме того, данный нормативный акт затрагивает вопросы условного освобождения лиц, осужденных к наказаниям, лишающим свободы, если им одновременно с этим было запрещено пребывание во Франции. Освобождение иностранного гражданина может быть обусловлено требованием покинуть французскую территорию, при этом согласия осужденного на применение к нему этого вида условного освобождения не требуется, и он препровождается к границе, высылается или выдается в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства (ст. L. 561-1).

Специальный раздел Кодекса с названием «Санкции» включает нормы об уголовной ответственности за различные проступки, связанные с пересечением государственной границы Франции и пребыванием на ее территории (разд. II кн. VI). Так, одним годом тюремного заключения и штрафом в размере 3750 евро наказывается тот, кто, будучи иностранцем или лицом без гражданства, проникает на территорию Франции или находится на ее территории в нарушение законодательных норм либо продолжает там оставаться сверх разрешенного визой срока (ст. L. 621-1). В этом случае суд также вправе запретить осужденному иностранцу в течение трех лет въезжать во Францию или находиться на ее территории. Это наказание предполагает препровождение осужденного к государственной границе Франции и выдворение, которое в случае необходимости осуществляется после окончания срока тюремного заключения. Более строгое наказание (пять лет тюремного заключения и штраф на сумму 30 тыс. евро) предусмотрено для того, кто посредством прямой или косвенной помощи облегчает или пытается облегчить незаконное перемещение или пребывание какого-либо иностранца во Франции (ст. L. 622-1).

Кодекс о защите содержит нормы, определяющие виды вооружения и боеприпасов, регламентирующие порядок выдачи разрешения на оружие, его хранения, ношения и использования. Специальная глава Кодекса «Уголовно-правовые положения» включает нормы об ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также иные незаконные действия с оружием. К примеру, семью годами тюремного заключения и штрафом в размере 100 тыс. евро наказывается изготовление или торговля в отсутствие разрешения вооружения или боеприпасов одной из категорий: 1) огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, предназначенные для ведения наземного, морского или воздушного боя; 2) средства, предназначенные к ношению или использованию в бою с огнестрельным оружием; 3) средства защиты против газовой атаки. Уголовная ответственность за данные действия может быть возложена и на юридическое лицо. Предусмотрены повышенные санкции в случае рецидива, а также возможность сокращения наказания наполовину, если виновное лицо позволило государственным властям пресечь преступные действия, связанные с незаконным оборотом оружия.

В Кодексе о торговле содержится специальная глава «О банкротстве и других преступных деяниях», в которую помещены нормы об уголовной ответственности за незаконные действия, связанные с банкротством, в частности, действия, направленные на отсрочку начала судебного оздоровления предприятия, расхищение или уменьшение активов, завышение пассивов, фальсификацию бухгалтерской документации и др.

Уголовная ответственность за целый ряд проступков и «полицейских» нарушений предусмотрена отдельными законами, не вошедшими ни в один из кодексов. Например, Законом 1978 г. об информатике, картотеках и свободах; Законом 1984 г. Об организации и осуществлении спортивной и физической деятельности; Законом 1987 г. О различных мерах социального порядка; Законом 1998 г. о превенции и преследовании половых преступных деяний, а также защите несовершеннолетних; Законом 2000 г. об учреждении института защитника детей.

В качестве источников уголовного права действуют законы, принятые еще в XIX в. Наиболее старыми из них являются: Закон 1825 г. о безопасности навигации и морской торговли; Закон 1836 г. о запрете лотерей и Закон 1881 г. о свободе прессы (два последних в редакции 2004 г.).

Таким образом, и после принятия УК 1992 г. процесс кодификации во Франции нельзя считать завершенным.

Источниками уголовного права Франции являются и подзаконные акты, издаваемые исполнительными органами в порядке осуществления ими распорядительной деятельности. Эта специфическая особенность источников французского уголовного права имеет свои конституционные основания.

Подзаконные акты, служащие источниками уголовного права, представлены в двух основных видах: в виде подзаконных актов, имеющих силу закона, и в виде актов, не обладающих таковой.

К подзаконным актам, имеющим силу закона, в первую очередь относятся те, что были изданы в чрезвычайных исторических обстоятельствах, когда по тем или иным причинам Франция не имела Парламента и его функции в полном объеме выполняло Правительство. Такими актами были акты Временного правительства, сформированного после революции 1848 г., акты принца-президента в период между 1851 — 1852 гг., акты Правительства Виши в той части, которая не была отменена Ордонансом Временного правительства Франции от 9 августа 1944 г. и последующими актами. Все эти акты обычно издавались в форме ордонансов. Ордонансы издавали и Французский национальный комитет, образованный в Лондоне после оккупации Франции фашистами, впоследствии переименованный во Французский комитет национального освобождения, и Временное правительство Франции, вначале действовавшее на территории Алжира, а с июня 1944 г. — на территории самой Франции. Ордонанс Временного правительства от 28 августа 1944 г. «О преследовании военных преступлений» считается одним из важных источников современного французского уголовного права.

К этой же категории актов следует отнести ордонансы, изданные в период четырех месяцев со дня принятия Конституции 1958 г. Статья 91 Конституции установила четырехмесячный срок для создания новых органов власти Франции, в том числе и законодательных, а ст. 92 уполномочила на этот период Совет министров принимать по рекомендации Госсовета ордонансы, имеющие силу закона. В частности, в этот период был принят Ордонанс № 58-1297 от 23 декабря 1958 г., которым была произведена, пожалуй, самая значительная после 1863 г. реформа УК.

Если до 1958 г. ордонансы, имеющие силу закона, издавались только при чрезвычайных обстоятельствах, то после принятия новой Конституции 1958 г. эта форма законодательной деятельности приобрела «обычный» характер. Согласно ст. 33 Конституции Правительство для осуществления своей программы может испросить у Парламента на определенный срок правомочия принимать ордонансы по вопросам, отнесенным ст. 34 Конституции к сфере законодательной деятельности. За этими принимаемыми Правительством после согласования с Государственным советом ордонансами признается сила закона с момента опубликования, однако Парламенту должен быть представлен законопроект о ратификации этих ордонансов не позже истечения сроков предоставления законодательных полномочий Правительству. Такого рода ордонансы издаются исключительно по вопросам, отнесенным ст. 34 Конституции к законодательной сфере. Это довольно ограниченный круг наиболее важных вопросов нормативной регламентации. В области уголовного права он охватывает лишь определение преступлений и проступков, а также предусматриваемых за них наказаний. Не могут быть регламентированы таким образом, т.е. при помощи ордонансов, полицейские нарушения, поскольку они изъяты из законодательной сферы и отнесены к автономной сфере исполнительной власти.

Ордонансы, имеющие силу закона, могут издаваться Правительством не только по полномочию Парламента, но и по полномочию нации. Согласно ст. 11 Конституции 1958 г. любой законопроект, относящийся к организации публичной власти, может быть вынесен Президентом Республики на референдум. Такой законопроект может предусмотреть и наделение главы государства полномочиями на издание ордонансов, имеющих силу закона, для осуществления каких-либо назначаемых Правительством мер. Так, одобренный референдумом Закон от 8 апреля 1962 г., наделял главу государства полномочиями на издание имеющих силу Закона ордонансов для осуществления мер, предусмотренных в правительственном заявлении от 19 марта 1962 г. о самоопределении Алжира. В силу этого одобренного референдумом закона главой государства были изданы ордонансы, среди которых по крайней мере три имеют уголовно-правовое значение.

Важным источником уголовного права является Ордонанс № 45-174 от 2 февраля 1945 г. о несовершеннолетних правонарушителях (об ответственности несовершеннолетних). Этот нормативный акт претерпел многочисленные изменения, в особенности после принятия и вступления в действие УК 1992 г. Помимо процессуальных данный правовой документ содержит немало уголовно-правовых положений. Так, в нем регламентированы вопросы назначения наказания несовершеннолетним, содержатся положения, ограничивающие назначение несовершеннолетним определенных видов наказания и т.д. Согласно Ордонансу тюремное заключение с отсрочкой или без может быть назначено несовершеннолетнему только при особом мотивировании этого решения. Трибунал или суд ассизов, рассматривающие дела несовершеннолетних, не могут назначить лицам, достигшим 13-летнего возраста, лишение свободы на срок, превышающий половину срока наказания, предусмотренного в санкции статьи. Если предусмотрено пожизненное лишение свободы, несовершеннолетнему не может быть назначено лишение свободы на срок более 20 лет.

Вместе с тем здесь же содержится оговорка, согласно которой судебные органы могут в порядке исключения, учитывая обстоятельства дела и личность виновного лица, достигшего 16 лет, не применять вышеприведенные положения о сокращенном наказании, мотивировав свое решение. В отношении лиц, достигших 10-летнего возраста, Ордонансом предусмотрены воспитательные меры, имеющие своей целью предупредить совершение ими новых правонарушений.

К подзаконным актам, не обладающим силой закона, относятся в первую очередь декреты, принимаемые Правительством. Эти декреты представлены в нескольких видах. Во-первых, следует сказать о декретах, принимаемых во исполнение предписаний законов. Они призваны обеспечить единообразное применение законодательных актов, принимаются Правительством и издаются за подписью Президента или Премьер-министра Республики лишь после одобрения пленарным заседанием Госсовета. Во-вторых, это декреты, принимаемые в Государственном совете, которые издаются в том же порядке, что и декреты, принимаемые во исполнение законов. Отличие их состоит в том, что они автономно регламентируют те области, которые согласно ст. 37 Конституции отнесены к самостоятельному регулированию нормативными актами Правительства и к законодательной сфере в собственном смысле слова отношения не имеют. Напомним, что ст. 34 Конституции 1958 г. исчерпывающе перечисляет все области, подлежащие законодательной регламентации. Согласно же ст. 37 все остальные вопросы подлежат самостоятельной регламентации актами администрации. В частности, полицейские нарушения регламентируются декретами, принимаемыми в Госсовете. И, наконец, так называемые простые декреты, которые отличаются от первых двух видов декретов Правительства как по форме (они принимаются с согласия не пленума, а лишь одной из секций Госсовета), так и по содержанию. По общему правилу отдельные министры не имеют права издавать подзаконные акты, подлежащие применению за пределами руководимого ими ведомства. Из этого правила могут быть сделаны исключения лишь на основе специального декрета Правительства, поручающего министру издать соответствующую инструкцию или распоряжение, имеющие более широкую сферу применения. Таким образом, регламентация специальных сфер управления, оперативно осуществляемых министерствами, относится к исключительной компетенции Премьер-министра как главы Правительства. Регламентация специальных сфер управления и образует содержание большинства простых декретов.

Простые декреты являются источниками уголовного права постольку, поскольку они образуют содержание многочисленных бланкетных диспозиций УК или же устанавливают специальные правила, нарушение которых само по себе влечет санкции, предусмотренные УК.

Распоряжения и инструкции министров в качестве источников уголовного права могут рассматриваться лишь потому, что до принятия Конституции 1958 г. они во многом выполняли функции простых декретов, а в условиях Пятой республики на основе специальных полномочий Правительства их восполняли. По содержанию же их роль в качестве источников уголовного права такая же, как и простых декретов.

Акты местных органов управления — распоряжения префектов, ордонансы Парижского префекта полиции и префекта департамента Сена, распоряжения мэров являются источниками уголовного права местного значения, так как они регламентируют составы полицейских нарушений для своей административной единицы. Такую же роль играют в исключительных обстоятельствах (осадное положение, военное время) распоряжения местных военных властей.

Isfic.Info 2006-2017