Финансовый контроль: понятие, задачи и принципы
Существование финансового контроля объективно обусловлено наличием контрольной функции, присущей финансам. Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, они объективно отражают ход распределительного процесса. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по фондам и расходованием их по целевому назначению.
В условиях перехода на рыночные отношения финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы, нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение расточительности, бесхозяйственности.
Финансовый контроль — это составляющая финансовой деятельности государства, которая заключается в проверке государственными органами и уполномоченными организациями (специалистами) своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, эффективности их использования, соблюдения требований бухгалтерского учета.
Основные признаки понятия «финансовый контроль»:
- является неотъемлемой частью финансовой деятельности государства;
- служит важнейшим средством обеспечения законности в деятельности субъектов финансовых отношений;
- осуществляется как государственными органами, так и организациями (специалистами), имеющими соответствующее разрешение (лицензию, аттестацию);
- проверке подвергаются как финансовые документы, так и, при необходимости, материальные ценности;
- по отдельным видам финансового контроля проверяется не только законность получения, распределения и использования денежных средств, но и их целесообразность.
Основные задачи финансового контроля:
а) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
б) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями денежных ресурсов, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении;
в) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств;
г) устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.
Принципы финансового контроля следующие:
- независимость проведения финансового контроля — должна быть обеспечена финансовой самостоятельностью контрольного органа, что определяется его правовым статусом;
- объективность;
- компетентность;
- гласность;
- результативность;
- обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий; превентивность;
- презумпция невиновности проверяемых;
- плановость.
Социальная значимость финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются соблюдение законности в процессе финансовой деятельности субъектов финансовых отношений, а также экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства, и тем самым финансовый контроль служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой государством финансовой политики.