Налогообложение организаций финансового сектора

Государственное регулирование


Основой внешнеэкономической деятельности является торговля.

Согласно Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» внешнеторговая деятельность — деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

  • защита государством прав и интересов участников внешнеторговой деятельности, российских производителей и потребителей товаров и услуг, их равенство и не дискриминация, если иное не предусмотрено федеральным законом;
  • единство таможенной территории Российской Федерации;
  • взаимность в отношении другого государства (группы государств);
  • обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорами осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;
  • выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей; гласность в разработке, принятии и применении этих мер, их обоснованность и объективность;
  • исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;
  • обеспечение обороны страны и безопасности государства;
  • обеспечение права на обжалование незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;
  • единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

Любые российские и иностранные лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности. Это право может быть ограничено только в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами России.

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Нетарифное регулирование объединяет весь комплекс мер экономического, административного, технического характера (за исключением таможенного тарифа), затрудняющих (ограничивающих) свободную торговлю между государствами. В конце 80-х гг. около 9% мирового капиталистического импорта промышленных товаров (без учета топлива) подпало под действие нетарифных барьеров и ограничений: для США этот показатель соответствовал 9%, для ЕС — более 10%, для Японии — более 5%.

К нетарифным ограничениям экономического характера в мировой практике принято относить антидемпинговые меры, меры валютного и финансового характера.

К барьерам административного характера относят: запрещение импорта, количественные ограничения (квоты), лицензирование, «добровольные» ограничения (самоограничения) экспорта.

К техническим и другим специальным требованиям, затрудняющим свободную торговлю между государствами, относят: национальные стандарты, системы сертификации продукции; требования, устанавливаемые санитарно-ветеринарными и здравоохранительными органами; требования экологического характера; требования к упаковке и маркировке товаров.

Нетарифные ограничения применяют многие страны как при экспорте, так и при импорте товаров и услуг.

8 декабря 2003 г. Президентом России был подписан Федеральный закон № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», специально посвященный процедуре применения таких мер.

К специальным защитным мерам относятся меры по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которые применяются по решению Правительства России. Это могут быть как меры таможенно-тарифного регулирования — специальные пошлины, так и нетарифные количественные ограничения — квоты.

Специальные защитные меры могут применяться к товару только на основании результатов специального расследования, которым должно быть установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства или потребления в Российской Федерации непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.

Антидемпинговые меры можно отнести к числу довольно часто применяемых во многих странах мира и причислить к мерам тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Антидемпинговые меры включают в себя установление дополнительных (антидемпинговых) пошлин. Антидемпинговая мера может быть применена к какому-либо товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае если по результатам расследования, проведенного федеральным органом исполнительной власти, определенным Правительством РФ, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию РФ причиняет или угрожает причинить материальный ущерб отрасли российской экономики, либо существенно замедляет ее создание.

Демпинговый импорт ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене ниже сопоставимой цены аналогичного товара, складывающейся при обычном ходе торговли таким аналогичным товаром на рынке иностранного государства, из которого экспортируется данный товар.

Компенсационная мера — мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства РФ посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером.

Правительство Российской Федерации в исключительных случаях может устанавливать количественные ограничения импорта и экспорта товаров. Например, могут быть введены временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются важными для ее внутреннего рынка, может быть ограничен импорт сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Россию.

Конкретный перечень товаров, ввоз и вывоз которых может быть ограничен, определяется Правительством РФ.

К нетарифным методам регулирования можно отнести лицензирование в сфере внешней торговли товарами.

Лицензирование осуществляется в следующих случаях:

  1. введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров;
  2. реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
  3. предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
  4. выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

Примером нетарифного регулирования является наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров, которому посвящено Положение о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 363.

Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров устанавливается как временная мера в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и осуществляется посредством выдачи разрешении на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании заявлений.

Право на осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Перечни отдельных видов товаров, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется исключительное право, а также организации, которым предоставляется такое право, определяются федеральными законами.

Контроль внешнеторговой деятельности

Контроль внешнеторговой деятельности ведется соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о внешнеторговой деятельности, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Isfic.Info 2006-2023