Понятие, значение и виды таможенной статистики
В уже утратившим юридическую силу Таможенном кодексе РФ 1993 г. имелась правовая основа для выделения функции «ведения таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Российской Федерации» (п. 11 ст. 10, ст. 212—215).
Однако в учебной литературе данный вопрос обычно не рассматривался. Лишь И.В. Тимошенко в упоминавшейся выше публикации (в теме 7 «Ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности») определяет таможенную статистику как «один из элементов таможенного дела в Российской Федерации».
Анализируемые положения Таможенного кодекса РФ 1993 г. получили дальнейшее развитие в Таможенном кодексе РФ 2003 г. В этой связи нам представляется целесообразным таможенную статистику рассматривать в качестве одной из функций таможенных органов. В учебной литературе, опубликованной после введения в действие Таможенного кодекса РФ 2003 г., данный вопрос также не обсуждается и не исследуется.
Правовая основа таможенной статистики закреплена в ст. 26—28 (глава 5) ТК РФ.
Кроме того, необходимо принять во внимание и Федеральный закон РФ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 9 ноября 2007 г., в соответствии с которым таможенная статистика входит в состав системы государственной статистики (ст. 2).
Нормативным правовым актом, положившим начало нынешней таможенной статистике в Российской Федерации, является Постановление Верховного Совета РФ «О Государственной программе перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики» № 3708-1 от 23 октября 1992 г.
Данным нормативным правовым актом в целях «повышения роли учета и отчетности, экономико-статистической информации в решении задач совершенствования государственного регулирования экономических процессов, проведения социальной политики в условиях углубления реформ, расширения международных связей» была утверждена Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.
Общие вопросы таможенной статистики и анализа были рассмотрены на коллегии Государственного таможенного комитета РФ и закреплены в ее решении от 27 октября 1995 г.
В теории таможенного права и в таможенном законодательстве таможенная статистика подразделяется на два вида, таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации и специальная таможенная статистика, которым посвящены последующие два параграфа этой главы учебника