Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации
Убытие товаров с таможенной территории России рассматривается нами в качестве одного из этапов таможенного оформления.
Нормы, закрепляющие порядок убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, предусмотренные в ст. 119—122 главы 13 ТК РФ, могут быть представлены фактически в качестве нового правового института таможенного права. В Таможенном кодексе РФ 1993 г. подобного правового института не было. Соответственно и в учебной литературе, опубликованной до принятия Таможенного кодекса РФ 2003 г., данный вопрос не рассматривался.
После введения в действие Таможенного кодекса РФ 2003 г. (с 1 января 2004 г.) появилось основание рассматривать убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации в качестве отдельного вопроса темы.
Фактическое разъяснение термина «убытие товаров с таможенной территории России» дастся в абзаце втором подп. 9 п. I ст. 11 ТК РФ. К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, относятся: вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля; въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации; сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации; действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест.
Причем законодатель не допускает отождествления понятий «убытие товаров с таможенной территории России» и «вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации» (абзац первый подп. 9 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Иной позиции придерживается И.В. Гущина.
Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, во время работы таможенных органов. Порядок пропуска товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации предусмотрен Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г.
Убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа. При получении разрешения на это в таможенный орган представляются документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документы и сведения в зависимости от вида транспорта на котором осуществляется международная перевозка товаров.
Если в документах не содержатся необходимые сведения, то перевозчик обязан сообщить их таможенному органу путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме. Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления дополнительных сведений. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению (ст. 120 ТК РФ).
Требования, предъявляемые к товарам при их убытии с таможенной территории Российской Федерации закреплены в ст. 122 ТК РФ. В частности, товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в кагором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве. При предъявлении товаров таможенному органу в месте их убытия по запросу декларанта таможенный орган подтверждает количество фактически вывезенных товаров.