Таможенное право

Понятие, значение и виды таможенных сроков


Важным средством эффективности осуществления таможенного дела являются таможенные сроки. Установление и соблюдение таможенных сроков рассматривается в качестве гарантии своевременной реализации участниками таможенных правоотношений своих прав и обязанностей.

Таможенные сроки, как и правила фиксации хода и результатов таможенной деятельности, следует рассматривать в качестве самостоятельной правовой категории таможенного права — общего условия таможенной деятельности. Любой этап таможенной деятельности имеет границы во времени (сроки начала и сроки окончания).

Под таможенными сроками нами понимается время, установленное для совершения определенных таможенных действий или воздержания от них (по терминологии Таможенного кодекса РФ — таможенных операций). Они имеют правовой характер, поскольку устанавливаются таможенным законодательством или определяются решениями управомоченных государственных органов и должностных лиц. Таможенные сроки вправе устанавливать таможенные органы (ст. 55-56 ТК РФ).

Сроки, установленные управомоченными субъектами таможенного права, равно как и закрепленные в таможенном законодательстве, являются правовыми, следовательно, они обязательны для соответствующих участников таможенных правоотношений.

Таможенные сроки неоднородны, а поэтому необходима их классификация, которая представлена на рисунке.

Система таможенных сроков

Таможенные сроки подразделяются на две группы: сроки-периоды и сроки-моменты. Срок и периоды устанавливаются в тех случаях, когда для учета конкретных обстоятельств необходимо предоставить участникам таможенных правоотношений определенную свободу в выборе конкретного момента совершения той или иной таможенной операции.

Среди сроков-периодов различаются сроки:

  • определенной длительности — дней, месяцев (см., например, п. 1 ст. 103TK РФ);
  • относительно-определенные (см., например, п. 2 ст. 293 ТК РФ).

Для определенных сроков характерно, что их окончание не совпадает с истечением одноименных сроков, применяемых в обиходе, поэтому оно определяется по специальным правилам исчисления, предусмотренным ст. 9 и 129 ТК РФ. Обращаем внимание читателей на положение, закрепленное в п. 2 ст. 9 ТК РФ.

Во-первых, содержащаяся в нем норма является бланкетной — при исчислении сроков следует руководствоваться ст. 190—194 Гражданского кодека» РФ (часть первая, 1994 г.).

Во-вторых, общим порядком исчисления таможенных сроков является порядок, предусмотренный ст. 190—194 ГК РФ. Специальный порядок устанавливается таможенным законодательством (в первую очередь Таможенным кодексом РФ).

Кроме того, при исчислении сроков днями следует учитывать положение, закрепленное в п. 3 ст. 129 ТК РФ. которое, однако, фактически соответствует положению ст. 193 Гражданского кодекса РФ (часть первая. 1994 г.). В этой связи наложение п. 3 ст. 129 ТК РФ какого-либо правового значения не имеет.

Таможенные сроки исчисляются годами, месяцами, неделями, днями. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока, исчисляемый месяцами — в соответствующее число последнего месяца срока неделями — в соответствующий день последней недели срока

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Порядок совершения действий в последний день срока закреплен в ст. 194 ГК РФ. В частности, действие должно быть совершено не позже 24 часов последнего дня срока, в том числе и путем письменного обращения в организацию связи. Сокращенный срок предусмотрен для организаций и ограничивается часом прекращения в этой организации соответствующих операций (обычно до 18.00).

Анализ соответствующих наложений таможенного и гражданского законодательства позволил нам разработать схему общих правил исчисления таможенных сроков.

Схема общих правил исчисления таможенных сроков

Таможенные сроки различаются по правовым последствиям их истечения: сроки осуществления права и сроки исполнения обязанности.

Истечение срока осуществления права влечет прекращение этого права. Так. при пропуске трехмесячного срока подачи жалобы на решение. действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица жалоба признается не имеющей юридической силы и возвращается лицу, ее подавшему (ст. 48 ТК РФ). В случае пропуска такого срока по уважительным причинам (в законе на сей счет отсутствует разъяснение) он может быть восстановлен (ст. 49 ТК РФ).

Истечение срока исполнения обязанности не влечет ее погашения. Обязательное действие должно быть выполнено и по истечении срока. Несоблюдение такого срока влечет применение к виновному лицу соответствующих санкций. Так, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины и налоги принудительно. в порядке установленном главой 32 ТК РФ (ст. 348—354). В группу сроков исполнения обязанности входит большинство таможенных сроков, что подтверждает публичное начало таможенного права.

Isfic.Info 2006-2017