Гражданское право России

Энергоснабжение


Договор энергоснабжения — это соглашение, по которому одна сторона (энергоснабжающая организация) обязуется подавать энергию (или энергоносители) через присоединенную сеть другой стороне (абоненту), которая обязуется оплачивать ее, а также обеспечивать установленный режим и безопасность потребления энергии (или энергоносителей) (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

Данный договор является разновидностью договора купли-продажи и регулируется нормами § 6 гл. 30 ГК РФ. В части, не противоречащей Кодексу, действуют специальные нормативные акты об энергоснабжении. Основными среди них являются: Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»; Правила пользования электрической энергией и Правила пользования тепловой энергией, утв. приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 г. (в ред. приказов Минэнерго СССР от 23 декабря 1988 г. № 685, от 23 ноября 1989 г. № 364, письма Минтопэнерго РФ от 14 июля 1992 г.); Правила поставки газа в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162; и др. Оставшиеся неурегулированные вопросы могут решаться на основе общих положений ГК РФ о купле-продаже (но не норм о поставке).

Договор энергоснабжения является консенсуальным, возмездным, взаимным. В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ это договор публичный, однако требовать его заключения абонент вправе лишь при наличии у него необходимого энергопринимающего оборудования, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

Исходя из предмета и состава участников договора энергоснабжения, выделяются различные его виды: договор снабжения электрической энергией, договор о реверсивных перетоках электроэнергии, договор о взаимном резервировании энергоснабжения, договор снабжения газом, договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и др. Выделение отдельных видов энергоснабжения обусловлено спецификой энергоснабжения абонентов- граждан, а также особым характером прав и обязанностей сторон по рассматриваемому договору.

Сторонами договора энергоснабжения могут выступать граждане и юридические лица. Продавцом по договору обычно является предприниматель — энергоснабжающая организация. В настоящее время на отдельных товарных рынках (например, электроэнергии) государство устанавливает специальные требования к субъектному составу договоров энергоснабжения. Так, продажа и покупка электрической энергии на рынке электрической энергии осуществляется на основании договоров с Российским акционерным обществом «ЕЭС России» или уполномоченными им организациями. Соответственно, «ЕЭС России» выступает либо как покупатель, либо в качестве продавца электроэнергии. В отдельных случаях продавцом по договору энергоснабжения может выступать первичный потребитель, передающий принятую им энергию другому лицу (субабоненту) с согласия энергоснабжающей организации.

Покупателем (абонентом) по договору может быть как юридическое лицо (в том числе перепродавец), так и гражданин.

Предметом договора энергоснабжения, который является его единственным существенным условием, обычно выступают энергия (в различных формах) и энергоносители, т.е. вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ). Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ предметом этого договора могут быть и другие товары: электричество, нефть, нефтепродукты, газ, вода и др.

Цена данного договора обычно определяется утвержденными государством тарифами. Они различаются в зависимости от субъектов договора и индексируются с учетом темпов инфляции.

Данный договор считается заключенным на определенный срок (п. 2 ст. 540 ГК РФ). Однако договоры с участием юридических лиц обычно содержат условие о сроке, продолжительность которого определяется самими сторонами. Пункты 2 и 3 ст. 540 ГК РФ устанавливают специальные правила о сроках, которые направлены на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей энергией. Так, договор, заключенный на срок, считается продленным на тот же срок, если до его окончания ни одна из сторон не заявит об обратном. Если стороной внесено предложение о заключении нового договора, то прежнее соглашение продолжает действовать вплоть до замены его новым.

Договор на энергоснабжение юридических лиц или граждан-предпринимателей всегда заключается в письменной форме. Если абонентом является гражданин, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в установленном порядке (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Основной обязанностью продавца является подача абоненту энергии (энергоносителей): в определенном количестве; с соблюдением согласованного режима подачи; установленного качества.

Количество подаваемой энергии, как установлено в п. 1 и 2 ст. 541 ГК РФ, относится к существенным условиям договора лишь тогда, когда абонентом является юридическое лицо или гражданин, использующий энергию для предпринимательских целей. Но фактическое количество потребленной энергии обычно меньше установленного договором максимума и определяется в соответствии с данными учета (например, показаниями электросчетчика). В большинстве случаев договор электроснабжения дает абоненту право изменить количество принимаемой энергии в одностороннем порядке, возместив при этом дополнительные расходы продавца.

Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, может получать ее в любом необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК РФ). В таком договоре энергоснабжения условие о количестве не относится к существенным. Однако подача энергоснабжающей организацией меньшего, нежели согласованного сторонами, количества энергии означает либо перерыв в подаче (т.е. нарушение режима), либо ухудшение качества энергии. Соответственно определяются последствия такого нарушения.

Режим подачи энергии, т.е. количество и качество энергии, определяется соглашением сторон. Снабжение энергией должно производиться путем ее непрерывной подачи абоненту. Однако договор может предусматривать и условия о перерывах и ограничениях подачи (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 546 ГК РФ). Также снабжение энергией может прерываться (прекращаться) или ограничиваться энергоснабжающей организацией в одностороннем порядке для предотвращения или ликвидации аварий (п. 3 ст. 546 ГК РФ). Нарушение согласованного режима подачи энергии влечет применение к энергоснабжающей организации мер гражданско-правовой ответственности.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям государственных стандартов и другим правилам. Отдельные качественные показатели устанавливаются в договоре соглашением сторон (например, напряжение электроэнергии, температура горячей воды, давление газа). Нарушение энергоснабжающей организацией условия о качестве дает абоненту право отказаться от оплаты такой энергии, а также взыскать убытки в форме реального ущерба. Но если он все же использовал недоброкачественную энергию, энергосберегающая организация может требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой энергии по правилам о неосновательном обогащении (п. 2 ст. 1105 ГК РФ). Энергосберегающая организация должна обеспечивать безопасность (надлежащее техническое состояние) энергетических сетей и приборов учета потребления энергии (п. 2 ст. 543 ГК РФ), а также несет другие обязанности.

Обязанности абонента по договору энергоснабжения включают в себя: обеспечение безопасности потребления энергии; соблюдение установленного режима потребления; оплату принятой энергии; информирование энергосберегающей организации о нарушениях. возникающих при пользовании энергией.

Потребитель обязан обеспечивать безопасность использования энергии, для чего необходимо поддерживать в надлежащем техническом состоянии составные части присоединенной сети, находящейся в его ведении (п. 1 ст. 543 ГК РФ). Однако эта обязанность не распространяется на граждан, которые используют энергию для бытовых нужд (п. 2 ст. 534 ГК РФ). Граждане-потребители должны соблюдать правила техники безопасности при пользовании энергией и поддерживать в исправном состоянии соответствующие устройства и приборы (краны, газовые и электрические плиты, внутриквартирную электропроводку и т.п.).

Соблюдение абонентом режима потребления энергии, согласно закону и договору, необходимо для обеспечения интересов других абонентов. Так, перерасход энергии одними абонентами (особенно в период пиковых нагрузок энергосистемы) может сказаться на подаче ее другим в необходимом количестве. Помимо этого из-за несоблюдения режима потребления может пострадать и качество энергии. Применительно к электроснабжению закон устанавливает обязанность промышленного потребителя поддерживать качество электроэнергии на соответствующем уровне.

Нарушение установленного режима потребления дает энергосберегающей организации право на взыскание с абонента реального ущерба, а в некоторых случаях — неустойки.

Абонент должен оплачивать принятую им энергию, причем только фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Порядок и сроки расчетов за энергию определяются законодательством или соглашением сторон. Так, оплата электрической и тепловой энергии, а также газо- и водоснабжения гражданами- потребителями производится ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым (п. 2.4 Правил предоставления коммунальных услуг). Сроки расчетов по договорам между юридическими лицами определяются соглашением сторон. Просрочка оплаты энергии абонентом свыше определенного срока дает энергоснабжающей организации право прекратить подачу энергии. Кроме того, возможно взыскание с абонента неустойки, размер которой определяется либо соглашением сторон (в договорах с участием юридических лиц), либо нормативным актом (в договорах энергоснабжения граждан).

Абонент должен сообщать энергосберегающей организации обо всех авариях, пожарах, неисправностях приговоров учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543 ГК РФ), независимо от того, по чьей вине они произошли. Это — своеобразный аналог условия, предусмотренного ст. 483 ГК РФ. Закон не устанавливает специальных последствий нарушений этой обязанности. Они влекут применение общих мер гражданской ответственности в форме возмещения реального ущерба.

По договору энергоснабжения абонент имеет право принять нужное ему количество энергии в пределах, предусмотренных договором, и с согласия энергоснабжающей организации передать принятую им энергию субабоненту (ст. 545 ГК РФ).

Характер мер гражданско-правовой ответственности по рассматриваемому договору различается в зависимости от субъекта. Например, граждане, использующие энергию для личных нужд, отвечают за нарушение условий договора лишь при наличии своей вины. Лица, нарушившие договор при осуществлении ими предпринимательской деятельности, несут ответственность на началах риска.

Однако если перерыв в подаче энергии абоненту произошел по основаниям, допускаемым законом, энергосберегающая организация несет ответственность за причиненные убытки лишь при наличии своей вины (п. 2 ст. 547 ГК РФ). Такими основаниями являются прерывание или прекращение подачи энергии, которые были необходимы для принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергосберегающей организации. В остальных случаях энергосберегающая организация отвечает за убытки, причиненные абоненту, независимо от вины.

Вместе с тем, законодатель ограничивает ответственность сторон договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение его условий обязанностью возместить лишь реальный ущерб, причиненный нарушением (п. 1 ст. 547 ГК РФ).

Наряду с взысканием убытков в виде ущерба ответственность за нарушение условий данного договора может выражаться и в уплате неустойки (как правило, законной), основные случаи взыскания которой рассмотрены применительно к отдельным обязанностям сторон.

Абонент может расторгнуть договор энергоснабжения в одностороннем порядке, уведомив об этом энергосберегающую организацию (п. 1 ст. 546 ГК РФ), но подобной возможности для юридических лиц и граждан-предпринимателей закон не предусматривает.

Если абонентом по договору выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях нарушения абонентом условий договора в соответствии со ст. 523 ГК РФ (абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ).

Isfic.Info 2006-2017