Индивидуальные трудовые споры
Понятие и виды трудовых споров. Несогласие с наложенным дисциплинарным взысканием часто вызывает у работников желание оспорить (обжаловать) это взыскание. Но споры могут возникнуть и по другим вопросам, в частности, по вопросу о наложении материальной ответственности, о выплате заработной платы, о переводе, о применении условий труда и т.д.
Трудовые споры — это конфликты между работниками и работодателем по вопросам применения трудового законодательства.
Причинами трудовых споров могут быть как виновные действия со стороны должностных лиц (плохие условия труда, гонения за критику, пренебрежение к правам и законным интересам работников и др.), так и эгоистические черты характера работников, не считающихся с интересами других лиц. Часто причиной трудового спора является незнание трудового законодательства, что совершенно непростительно прежде всего со стороны администрации.
Трудовые конфликты могут возникать между администрацией предприятия, организации, учреждения и одним работником. Так бывает, например, при увольнении работника, когда тот считает увольнение незаконным. Такого рода споры называются индивидуальными трудовыми спорами.
Случаются ситуации, когда в конфликт вовлекается профсоюзный орган, весь трудовой коллектив предприятия. Например, администрация отказывается заключить коллективный договор, чем затрагиваются интересы всех работающих на предприятии. Такие споры называются коллективными трудовыми спорами.
Эти два вида трудовых споров отличаются друг от друга как по органам, уполномоченным разрешить спор, так и по порядку их разрешения.
Рассмотрение трудовых споров основано на следующих принципах: 1) демократизм порядка рассмотрения споров, т.е. участие в их разрешении широкого круга людей; 2) бесплатность; 3) доступность и удобство обращения в органы, рассматривающие трудовые споры; 4) гласность; 5) быстрота разрешения трудового спора; 6) обеспечение реального исполнения решения по трудовому спору.
Органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры. В настоящее время их круг значительно сузился. Индивидуальные трудовые споры, т.е. споры отдельного работника и администрации предприятия, могут разрешаться следующими органами:
- Комиссиями по трудовым спорам.
- Районными (городскими) судами.
- Вышестоящими органами (по некоторым спорам).
Строго говоря, к дисциплинарному процессу относится все, что связано с работой комиссии по трудовым спорам. Рассмотрение дел о трудовых спорах в суде основано на нормах гражданского процесса (см. гл. 18). Соответственно изложение в данной главе будет касаться лишь комиссии по трудовым спорам (КТС).
Комиссия по трудовым спорам — это орган, избранный по инициативе и разрешающий споры работников с работодателем.
КТС по некоторым трудовым спорам является обязательной первичной инстанцией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда (например, споры о применении установленных условий труда, о переводах на другую работу, об оплате труда, о применении норм выработки и установленных расценок, наложении дисциплинарных взысканий, возврате незаконно удержанных из зарплаты сумм в возмещение ущерба и др.). В других весьма серьезных случаях законодатель предоставляет право обращаться непосредственно в суд.
Согласно ст. 391 ТК непосредственно в суде могут быть рассмотрены следующие трудовые споры:
- о восстановлении на работе;
- об изменении даты и формулировки причины увольнения; о переводе на другую работу;
- об оплате вынужденного прогула либо разницы за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
- споры работников тех предприятий, где КТС не избираются (например, в военных организациях) или где они отсутствуют;
- по заявлению администрации о возмещении работником ущерба, причиненного организации; об отказе в приеме на работу;
- лиц, работающих у работодателей — физических лиц;
- лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Рассмотрение большинства трудовых споров начинается с подачи заявления сначала в КТС, и если КТС в 10-дневный срок не рассмотрела спор, работник вправе перенести его решение в суд. Решение КТС может быть обжаловано любой спорящей стороной в суде.
Формирование комиссии по трудовым спорам. КТС образуется в организациях на паритетных началах: из равного числа представителей работников и работодателя. Общее собрание трудового коллектива тайным или открытым голосованием избирает своих представителей. Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры, получившие большинство голосов и за которых проголосовало более половины присутствующих на общем собрании (конференции). Работодатель назначает своих представителей приказом. Из своего состава КТС избирает председателя, его заместителей и секретаря комиссии. КТС имеет свою печать.
По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия могут быть созданы комиссии по трудовым спорам в цехах, отделах и других аналогичных подразделениях. Эти КТС формируются и действуют на тех же основаниях, что и заводские, но в пределах прав цеха, подразделения.
Таким образом, комиссии по трудовым спорам могут быть как общезаводские, так и цеховые. Однако их нельзя считать первой и второй инстанцией в случае рассмотрения споров. Они действуют как самостоятельные и полноправные органы, и их решения имеют равную юридическую силу. Это означает, что спор после рассмотрения его в цеховой КТС может быть сразу перенесен любой из спорящих сторон в суд.
Сроки рассмотрения трудовых споров в комиссии по трудовым спорам. В КТС с заявлениями обращаются работники, считающие, что их трудовые права или законные интересы нарушены. Срок обращения — три месяца — вполне достаточен для того, чтобы получить информацию о том, нарушено ли право, в каком объеме, заявить об этом администрации, попытаться решить с ней спор на добровольных началах и продумать вопрос о том, возбуждать ли рассмотрение трудового спора в КТС, если дело «мирным» путем уладить не удается. Если трехмесячный срок пропущен по уважительной причине, КТС может его восстановить.
Заявление работника подлежит обязательной регистрации в журнале поступления заявлений, в котором отмечаются даты его приема и рассмотрения спора, его содержание и решение.
Сам же спор КТС обязана рассмотреть в 10-дневный срок.