Комментарий к КоАП

Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль


1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

2. Невыполнение законных требований должностного лица органа охраны континентального шельфа Российской Федерации или органа охраны исключительной экономической зоны Российской Федерации об остановке судна, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом возложенных на него полномочий, в том числе на осмотр судна, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

3. Воспрепятствование доступу членов международной инспекционной группы, осуществляющей свою деятельность в соответствии с международным договором Российской Федерации, на объект, подлежащий международному контролю, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

4. Невыполнение законных требований должностного лица органа, уполномоченного в области экспортного контроля, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

5. Невыполнение законных требований должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

6. Невыполнение законных требований должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

Круг должностных лиц, осуществляющих государственный надзор (контроль) очень широк, поскольку практически все органы исполнительной власти обладают либо контрольными, либо надзорными, либо контрольно-надзорным и полномочиями. Кроме того, такими полномочиями обладают органы прокуратуры и судебные органы.

Неповиновением следует считать открытый отказ исполнить законное распоряжение должностного лица соответствующего органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 комментируемой статьи.

Согласно ст.42 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» охрана континентального шельфа, его минеральных и живых ресурсов осуществляется в пределах своей компетенции:

  • федеральным органом по пограничной службе;
  • федеральным органом по геологии и использованию недр;
  • федеральным органом государственного горного надзора;
  • федеральным органом по рыболовству;
  • федеральным органом по охране окружающей среды и природных ресурсов.

Согласно ст.35 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» охрану исключительной экономической зоны, ее живых и неживых ресурсов осуществляют в пределах своей компетенции специально уполномоченные:

  • федеральный орган исполнительной власти по пограничной службе;
  • федеральный орган исполнительной власти по охране окружающей среды;
  • федеральный орган исполнительной власти по таможенному делу.

Должностные лица органов охраны при выполнении своих служебных обязанностей должны иметь соответствующие служебные удостоверения. Указания должностных лиц органов охраны в пределах предоставленных им полномочий являются обязательными для физических и юридических лиц РФ, физических и юридических лиц иностранных государств, а также для представителей иностранных государств и компетентных международных организаций, осуществляющих деятельность на континентальном шельфе.

Военные корабли и летательные аппараты, другие государственные суда и летательные аппараты РФ осуществляют охрану континентального шельфа под присвоенными им флагами, вымпелами и отличительными знаками.

Должностные лица органов охраны при выполнении своих служебных обязанностей имеют, в том числе, право:

  • останавливать и осматривать российские и иностранные суда и иные плавучие средства, искусственные острова, установки и сооружения, осуществляющие: региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов: промысел живых ресурсов; ресурсные и морские научные исследования; захоронение отходов и других материалов: иную деятельность на континентальном шельфе:
  • проверять на судах, искусственных островах, установках и сооружениях документы на право осуществления указанной деятельности;
  • останавливать суда, если имеются достаточные основания считать, что эти суда произвели незаконное захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе. У капитана остановленного судна может быть затребована информация, необходимая для того, чтобы установить, было ли совершено нарушение, а само судно может быть осмотрено с составлением протокола об осмотре с последующим задержанием, если для этого имеются достаточные основания.

Невыполнение законных требований должностного лица органа охраны континентального шельфа РФ или органа охраны исключительной экономической зоны РФ об остановке судна, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом возложенных на него полномочий, в том числе на осмотр судна, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 комментируемой статьи.

Международные инспекционные группы осуществляют свою деятельность в соответствии с международным законодательством, в частности, Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний от 24 сентября 1996 г., Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, ратифицированной РФ 5 ноября 1997 г., Соглашением о принципах и порядке выполнения Договора об обычных вооруженных силах в Европе и др. Воспрепятствование доступу членов международной инспекционной группы, осуществляющей свою деятельность в соответствии с международным договором РФ, на объект, подлежащий международному контролю, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 комментируемой статьи.

Isfic.Info 2006-2017