Комментарий к КоАП

Статья 15.26. Нарушение законодательства о банках и банковской деятельности


1. Осуществление кредитной организацией производственной, торговой или страховой деятельности -

влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение кредитной организацией установленных Банком России нормативов и иных обязательных требований -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

3. Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, если они создают реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), -

влекут наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Под кредитной организацией понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности». Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Согласно ст.5 указанного Закона кредитной организации запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью.

Осуществление кредитной организацией, в нарушение указанного требования, производственной, торговой или страховой деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 комментируемой статьи.

В соответствии со ст.62 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в целях обеспечения устойчивости кредитных организаций Банк России может устанавливать следующие обязательные нормативы:

  1. минимальный размер уставного капитала для создаваемых кредитных организаций, размер собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних организаций и (или) открытия их филиалов, получения небанковской кредитной организацией статуса банка, а также получения кредитной организацией статуса дочернего банка иностранного банка;
  2. предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал кредитной организации;
  3. максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков;
  4. максимальный размер крупных кредитных рисков;
  5. нормативы ликвидности кредитной организации;
  6. нормативы достаточности собственных средств (капитала);
  7. размеры валютного, процентного и иных финансовых рисков;
  8. минимальный размер резервов, создаваемых под риски;
  9. нормативы использования собственных средств (капитала) кредитной организации для приобретения акций (долей) других юридических лиц;
  10. максимальный размер кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных кредитной организацией (банковской группой) своим участникам (акционерам).

Конкретные нормативы определены соответствующими указаниями ЦБР. Так, например, в соответствии с указанием ЦБР от 24 июня 1999 г. №586y:

  • минимальный размер уставного капитала создаваемого банка, за исключением дочернего банка иностранного банка, составляет сумму, эквивалентную 5 млн. евро;
  • минимальный размер уставного капитала создаваемой небанковской кредитной организации, за исключением дочерней небанковской кредитной организации иностранного банка, составляет сумму, эквивалентную 500 тыс. евро;
  • минимальный размер уставного капитала создаваемой дочерней кредитной организации иностранного банка составляет сумму, эквивалентную 5 млн. евро;
  • размер собственных средств (капитала) банка, ходатайствующего о получении Генеральной лицензии на осуществление банковских операций, должен быть не менее суммы, эквивалентной 5 млн. евро;
  • размер собственных средств (капитала) кредитной организации, ходатайствующей об изменении вида с небанковской кредитной организации на банк, должен быть не менее суммы, эквивалентной 5 млн. евро.

Банк России устанавливает также обязательные для кредитных ор-ганизаций правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами.

При этом устанавливаемые Банком России правила применяются в отношении бухгалтерской и статистической отчетности, которая составляется за период, начинающийся не ранее даты опубликования указанных правил.

Нарушение кредитной организацией установленных Банком России нормативов и иных обязательных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 комментируемой статьи. В случае, если указанные действия создают реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), правонарушение квалифицируется по ч.3 комментируемой статьи.

Isfic.Info 2006-2017